Одно из самых крупных изменений, обявленных 14 октября, заключается не столько в замене оснований для отказа в Части 9 на новые, но очень похожие «Пригодность части» (suitability rules), сколько в том, как эти правила теперь будут применяться в полном объеме к следующим заявкам, которые ранее пользовались изъятиями и исключениями:
- Приложение FM
- Приложение Частная жизнь
- Приложение Взрослый иждивенец Родственник
- Приложение Семейная жизнь
Также внесены и другие незначительные поправки, в том числе включение исключений для лиц, просрочивших визу, которые в настоящее время содержатся в пункте 39E, в раздел «Пригодность части».
Эти изменения вступают в силу с 11 ноября 2025 года. За исключением некоторых очень ограниченных исключений, которые будут рассмотрены ниже, не существует положений о рассмотрении заявления по старым правилам, если заявление было подано до этой даты, но решение по нему было вынесено после.
Part Suitability (Пригодность)
Как обсуждалось выше, многие исключения для различных маршрутов подачи заявок теперь исчезли, их заменило следующее :
SUI 1.1. Настоящая часть применяется ко всем маршрутам, регулируемым настоящими правилами, за исключением:
(а) Приложение ЕС; и
(б) Приложение ЕС (Семейное разрешение); и
(c) Часть 11 (Убежище), за исключением Части «Пригодность»
(d) Поставщики дополнительных услуг из Швейцарии; и
(e) Приложение «Защита урегулирования».
Для некоторых маршрутов все еще действуют некоторые исключения ив том числе для «Электронного разрешения на поездку».
Если лицо имеет постоянное место жительства и находится в стране, его разрешение может быть аннулировано только по основаниям, указанным в разделе 76 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года.
Основания для отказа по причине обмана
Суть этих оснований сохранена в новых правилах с незначительной поправкой к формулировке. В настоящее время основания касаются отказа в выдаче или аннулирования действующего разрешения, если лицо, принимающее решение, «может доказать, что заявитель, скорее всего, прибегнул к обману». Формулировка была изменена на «лицо, принимающее решение, убеждено в том, что заявитель прибегнул к обману»:
SUI 9.1. Заявление о выдаче разрешения на въезд должно быть отклонено, если лицо, принимающее решение, убеждено, что заявитель прибегнул к обману, а именно:
(a) предоставление ложных заявлений или ложных документов или ложной информации в отношении заявления (независимо от того, имеют ли они отношение к заявлению); или
(б) нераскрытие соответствующих фактов в отношении заявления.
SUI 9.2. Разрешение, выданное в соответствии с разделом 3C Закона об иммиграции 1971 года, может быть отменено, если лицо, принимающее решение, убедится, что заявитель прибегнул к обману, а именно:
(a) предоставление ложных заявлений или ложных документов или ложной информации в отношении заявления (независимо от того, имеют ли они отношение к заявлению); или
(б) нераскрытие соответствующих фактов в отношении заявления.
Предыдущее нарушение иммиграционного законодательства
Согласно действующим правилам, определение «ранее нарушившего иммиграционное законодательство» гласит: «лицо ранее нарушило иммиграционное законодательство, если оно превысило срок пребывания или использовало обман в отношении предыдущего заявления».
Новые обязательные и дискреционные основания для отказа на основании прошлых нарушений идентичны действующим:
SUI 11.4. Заявитель будет считаться нарушившим иммиграционное законодательство, если в возрасте 18 лет и старше он:
(a) просрочили свое разрешение, если только исключение в SUI 11.5. или SUI 11.6. не применялось к этому периоду просроченного пребывания; или
(б) нарушили условие, прилагаемое к их разрешению, если только разрешение на въезд или дополнительное разрешение впоследствии не были выданы с знанием о нарушении; или
(в) были (или все еще являетесь) нелегальным въездом; или
(г) применил обман в отношении предыдущего заявления (независимо от того, было ли оно успешным или нет).
Новая версия, SUI 11.3, применяется ко всем четырём типам нарушений иммиграционного законодательства, как прошлых, так и настоящих:
SUI 11.3. В заявлении на получение разрешения может быть отказано, если заявитель нарушает или нарушил иммиграционное законодательство, как определено в SUI 11.4.
Исключение «если разрешение не было выдано с осознанием предыдущего нарушения» по-прежнему применяется к нарушению условий, но не к трем другим нарушениям иммиграционного законодательства в SUI 11.4.
Это означает, что тот, кто подает заявление на получение вида на жительство, например, ранее просрочивший срок пребывания, но впоследствии получивший разрешение, потенциально может столкнуться с отказом в удовлетворении его заявления из-за этого прошлого просроченного пребывания, хотя пока еще слишком рано говорить о том, насколько широко это право будет использоваться на практике, поскольку оно остается дискреционным основанием.
Другое изменение — упрощение запутанно сформулированного пункта 9.8.2 («внедренного в значительной степени для того, чтобы расстроить цель правил»), который в соответствии с новыми правилами будет выглядеть следующим образом:
SUI 11.2. В выдаче разрешения на въезд или разрешения на въезд может быть отказано, если:
(a) заявитель ранее нарушил иммиграционное законодательство, как определено в SUI 11.4; и
(б) заявление было подано за пределами соответствующего периода времени, указанного в SUI 12.1; и
(c) заявитель действовал с целью помешать иммиграционному контролю (см. SUI 11.7.).
Это дополнительно определяется следующим образом:
SUI 11.7. Заявитель будет считаться совершившим действия, направленные на нарушение иммиграционного контроля, если ему исполнилось 18 лет и он (например):
(a) не оказал содействия в процессе повторного документирования, ареста или высылки; или
(б) использовал ложное имя; или
(c) не явился в установленный срок или скрылся из-под стражи иммиграционной службы или из-под залога; или
(d) получали государственные или общественные льготы, налоговые льготы, работу или товары или услуги, на которые они не имели права, или имели доступ к жилью в частном арендном секторе; или
(e) использовал несколько личностей; или
(е) участвовал в преступлениях, связанных с иммиграцией.
Исключения для лиц, просрочивших визу
Эти положения, которые в настоящее время содержатся в пункте 39E правил, импортируются в раздел «Пригодность деталей» оптом:
SUI 13.1. Заявитель не будет считаться нарушителем, если:
(a) их заявление было подано в течение 14 дней с момента истечения срока действия предыдущего разрешения, и лицо, принимающее решение, считает, что имелась веская причина, не зависящая от заявителя или его представителя, указанная в заявлении или вместе с ним, по которой заявление не могло быть подано вовремя; или
(б) заявление было подано:
(i) после отказа или отклонения предыдущего заявления на разрешение, которое было подано вовремя; и
(ii) в течение 14 дней с момента:
(1) отказ или отклонение предыдущего заявления; или
(2) истечение срока действия любого разрешения, продленного разделом 3C Закона об иммиграции 1971 года; или
(3) истечение срока подачи своевременного заявления об административном пересмотре или апелляции в отношении предыдущего заявления (где применимо); или
(4) любой административный пересмотр или апелляция в отношении предыдущего заявления, которое было завершено, отозвано, оставлено без рассмотрения или утратило силу; или
(c) период просрочки был между 24 января 2020 года и 31 августа 2020 года; или
(d) заявитель имеет или имел разрешение на въезд в Гонконг по маршруту BN(O), и период превышения срока пребывания пришелся на период с 1 июля 2020 года по 31 января 2021 года: или
(e) период просрочки:
(i) находится в период с 1 сентября 2020 года по 28 февраля 2023 года; и
(ii) покрывается исключительной гарантией.SUI 13.2. Для целей SUI 13.1(e)(ii) «исключительная гарантия» означает письменное уведомление, выданное лицу Министерством внутренних дел, в котором говорится, что оно не будет считаться лицом, нарушившим условия пребывания, в течение периода, указанного в уведомлении.
Все вышеперечисленные изменения вступают в силу с 11 ноября 2025 года без каких-либо переходных положений. Это означает, что даже если заявление подано до этой даты, оно будет рассмотрено в соответствии с новыми правилами, если решение по нему будет принято 11 ноября 2025 года или позднее.
Применение к заявлениям о правах человека
Если вы подаёте заявление на получение разрешения на въезд в соответствии с новыми правилами, к вам впервые будут применяться следующие основания для соответствия требованиям:
- Обязательный отказ в случае осуждения, за которое заявитель находился в заключении не менее 12 месяцев, независимо от того, сколько времени прошло с тех пор
- Дискреционный отказ от любых других обвинительных приговоров, включая внесудебные решения, независимо от того, сколько времени прошло с тех пор
- Обязательное аннулирование разрешения в случае осуждения лица за правонарушение с наказанием в виде лишения свободы сроком более 12 месяцев
- Обязательные запреты на повторный въезд за нарушение иммиграционного законодательства, включая соответствующее превышение срока пребывания (по-прежнему существуют исключения, например, для превышения срока пребывания менее 30 дней)
- Дискреционный отказ в выдаче визы внутри страны за текущие или предыдущие нарушения иммиграционного законодательства
Конечно, подобные заявления имеют аспект прав человека, поэтому применение этих новых положений не так однозначно, как когда подобные основания для отказа были впервые введены для других категорий, таких как рабочие и учебные направления. Это прямо указано в преамбуле к положению о частичной пригодности:
В случае, если отказ в соответствии с настоящей Частью будет несовместим с обязательствами Великобритании по Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), правила, регулирующие конкретный маршрут, устанавливают подход, который следует применять.
Приложение FM
Заявления в соответствии с Приложением FM, а именно заявления в качестве партнёра, родителя или ребёнка британского или постоянного жителя (или лица, имеющего другой вид разрешения на въезд), обычно подпадают под действие статьи 8 ЕКПЧ. Соответственно, эти процедуры содержат положения об отказе от некоторых требований в случае, если лицо не соответствует правилам.
Приложения FM предусматривает исключение для лиц, которые не могут выполнить финансовое требование, при условии соблюдения всех остальных требований правил, и позволяет учитывать другие источники дохода.
Заявитель должен доказать наличие «исключительных обстоятельств, которые делают отказ в выдаче разрешения на въезд или разрешения на въезд или пребывание нарушением статьи 8 Европейской конвенции о правах человека, поскольку такой отказ может повлечь за собой неоправданно суровые последствия для заявителя, его партнера, соответствующего ребенка или другого члена семьи». Это высокий порог, и на практике разрешения на въезд в соответствии с этими положениями выдаются редко.
Новые правила вносят поправки в эти положения таким образом, что заявка может быть удовлетворена только на основании следующих исключительных обстоятельств, если заявитель не нарушает конкретные положения о пригодности деталей.
Эти четыре основания для отказа таковы.
(1)Home Office распорядился об исключении заявителя, выдаче приказа о исключении или депортации:
SUI 2.1. Заявление о выдаче разрешения на въезд должно быть отклонено, если:
(a) Государственный секретарь лично распорядился о высылке заявителя из Великобритании; или
(б) заявитель является субъектом распоряжения о высылке; или
(c) заявитель является объектом распоряжения о депортации или решения о вынесении распоряжения о депортации
(2) Исключенное лицо в соответствии с пунктом 8B(4) Закона 1971 года:
SUI 2.3. Заявление о выдаче разрешения на въезд должно быть отклонено, если заявитель является лицом, подпадающим под действие статьи 8B(4) Закона об иммиграции 1971 года, и не подпадает под действие статьи 8B(5A) или 8B(5B) этого Закона.
(3) Исключение из Конвенции о беженцах:
SUI 4.1. Заявление на получение разрешения на въезд должно быть отклонено, если лицо, принимающее решение:
(a) в любое время решил, что пункт 339AA (исключение из Конвенции о беженцах), 339AC (опасность для Великобритании), 339D (исключение из предоставления гуманитарной защиты) или 339GB (отмена гуманитарной защиты по причине исключения) настоящих правил применяется к заявителю; или
(b) решил, что пункты 339AA, 339AC, 339D или 339GB настоящих правил будут применяться, если бы лицо не подало заявление о защите в Великобритании или если бы лицо подало заявление о защите, которое было окончательно определено без ссылки на какие-либо соответствующие вопросы, описанные в пунктах 339AA, 339AC, 339D или 339GB.
(4) Преступность:
SUI 5.1. Заявление о выдаче разрешения на въезд должно быть отклонено, если заявитель:
(a) был осужден за уголовное преступление в Великобритании или за рубежом, за которое он был приговорен к лишению свободы на срок 12 месяцев или более; или
(б) является рецидивистом, проявляющим особое неуважение к закону; или
(c) совершил уголовное преступление или преступления, причинившие серьезный вред.
Пример
Фрэнк — гражданин США, осужденный за преступление 20 лет назад, за которое он получил тюремное заключение сроком на 14 месяцев.
10 ноября 2025 года он подал заявление на получение разрешения на въезд, чтобы присоединиться к своему британскому мужу в Великобритании. Все остальные требования маршрута (кроме потенциальной пригодности) были выполнены. Решение по его заявлению было принято 22 января 2026 года.
При принятии решения по его заявлению лицо, принимающее решение, будет рассматривать правила Приложения FM в том виде, в каком они были на 10 ноября 2025 года, за исключением нескольких незначительных различий, не имеющих переходных положений, таких как ссылки на пункт 39E, теперь ссылающийся на Частичную пригодность, которые не вносят существенных изменений в пригодность.
Согласно предыдущим правилам пригодности, изложенным в Разделе S-EC: Пригодность Приложения FM, он имел право на получение разрешения на въезд, поскольку его срок наказания составлял более 12 месяцев, но менее четырех лет, и с тех пор прошло более 10 лет. Итак, рассматривая только Приложение FM по состоянию на 10 ноября 2025 года, заявление должно быть удовлетворено.
Однако лицу, принимающему решение, вероятно, также придется учитывать и Частичный статус, поскольку переходных положений на момент вступления его в силу 11 ноября 2025 года не предусмотрено, а в первом разделе Частичного статуса говорится, что он применяется ко всем заявлениям без каких-либо исключений для Приложения FM. Согласно Частичному статусу, ему должно быть отказано в соответствии с SUI 5.1(a) в связи с его сроком заключения более 12 месяцев.
Если предположить, что переходные положения имеют смысл, то возможны два варианта их предназначения:
(1) Министерство внутренних дел намеревалось, чтобы все, кто подал заявление в соответствии с Приложением FM до 11 ноября, рассматривали его заявление по старым правилам соответствия, без ссылки на Частичный статус, и они просто не заметили, что Частичный статус будет применяться ко всем заявлениям, рассмотренным после 11 ноября, поскольку посчитали, что сохранения старых правил соответствия Приложения FM для таких людей, как Фрэнк, будет достаточно.
В этом случае заявка Фрэнка будет удовлетворена, если эти инструкции будут доведены до сведения лиц, принимающих решения.
(2) Министерство внутренних дел намеревалось применять принцип частичной пригодности к заявлениям в соответствии с Приложением FM, поданным до 11 ноября, поэтому в своих переходных положениях они хотели сохранить для таких людей, как Фрэнк, первоначальное определение GEN 3.2, которое в данном случае и для любого, кто подаст заявление до 11 ноября, сможет отменить все требования частичной пригодности, включая четыре основания, которые никогда не могут быть отменены для любого, кто подает заявление в соответствии с новыми правилами.
В результате Фрэнку грозит обязательный отказ в соответствии с пунктом 5.1(a) статьи 5.1(a) настоящего Положения, если только он не сможет доказать наличие исключительных обстоятельств, которые «сделали бы отказ в выдаче разрешения на въезд, въезд или пребывание нарушением статьи 8 Европейской конвенции о правах человека, поскольку такой отказ повлечёт неоправданно суровые последствия для заявителя, его партнёра, ребёнка или другого члена семьи».
Если Фрэнк представит убедительные доказательства этого, ходатайство может быть удовлетворено. В противном случае ходатайство будет отклонено.
В том виде, в каком правила изложены, правильной интерпретацией должно быть (2), в противном случае Министерство внутренних дел применило бы переходные положения не только к различным изменениям в Приложении FM, но и к отмене первого раздела Части 9, определяющего маршруты, к которым оно применяется. Но это может быть просто упущением.
Совместимость со статьей 8
По-прежнему необходимо учитывать соображения, связанные с правами человека, даже помимо того факта, что Приложение FM, по крайней мере теоретически, составлено таким образом, чтобы соответствовать статье 8. Несомненно, будут случаи, когда новые правила потребуют отказа, но такой отказ, тем не менее, нарушит права человека заявителя и, таким образом, все равно должен быть успешным.
Например, не предусмотрено никаких положений для лица, находящегося в настоящее время в Великобритании в качестве партнёра в соответствии с Приложением FM, имеющего судимость в прошлом и предположительно подлежащего обязательному отказу на этапе продления. Трудно представить, чтобы человек, приговорённый к 13 месяцам тюремного заключения в 1970-х годах и проживший в Великобритании семь лет со своим британским супругом/супругой и несовершеннолетними британскими детьми, был обязан покинуть страну, поскольку он больше не подпадает под новые правила на этапе продления.
Когда вступила в силу текущая версия правил соответствия Части 9, они применялись только к заявлениям, не связанным с правами человека, таким как заявления о трудоустройстве и обучении, поэтому у лиц, которым внезапно лишили возможности дальнейшего предоставления разрешения на въезд или разрешение на проживание, были ограниченные возможности оспорить эти решения. Этого нельзя сказать о заявлениях, основанных на правах, предусмотренных статьей 8 ЕКПЧ, таких как заявления, поданные в соответствии с Приложением FM.
