Home Office объявляет о важных изменениях в сфере предоставления убежища и других вопросах

После многочисленных брифингов и обсуждений в СМИ за последние несколько дней министр внутренних дел официально опубликовала свой программный документ « Восстановление порядка и контроля: заявление о политике правительства в области предоставления убежища и возвращения беженцев ».

Документ состоит из трёх частей. Часть I: Сокращение числа прибывающих , Часть II: Увеличение числа депортируемых и Часть III: Безопасные и законные маршруты .

Не объявлены сроки когда изменения вступят в силу

Часть I: Сокращение числа прибывающих

Этот раздел начинается с утверждения о том, что различные факторы служат «притягивающими» факторами для людей, приезжающих в Великобританию. К ним относятся «возможность защиты беженцев в Великобритании», «масштаб поддержки», предоставляемой тем, кто ожидает решения, и возможность работать без соответствующего разрешения.

Увеличение периода, необходимого для получения ILR, с пяти до двадцати лет и пересмотр «безопасного возврата» каждые два с половиной года

Закон о гражданстве и границах 2022 года ввёл «двухуровневую» систему статуса беженца, согласно которой некоторым беженцам (тем, кто считался «нелегально въехавшим») предоставлялось разрешение на пребывание сроком на два с половиной года. Они могли получить разрешение на постоянное проживание только в соответствии с обычными правилами долгосрочного проживания после десяти лет пребывания в стране.

Предложение Министерства внутренних дел Великобритании заключается в том, чтобы не было возможности получить разрешение на проживание по программе защиты до тех пор, пока человек не проживёт в Великобритании двадцать лет.

Вместо пяти лет беженцам будет предоставляться разрешение на два с половиной года, которое им придётся продлевать. Home Office будет продлевать разрешение только в том случае, если признает, что потребность в защите всё ещё существует. Если будет решено, что такая потребность отпала, беженца вышлют.

При наличии соответствующих требований люди смогут перейти на новый «путь работы и учёбы». Он будет доступен тем, кто «получит работу или начнёт обучение на соответствующем уровне и оплатит его. Выбрав этот путь, они получат право на получение статуса раньше, чем при наличии только основной защиты».

Воссоединение семьи

Похоже, что воссоединение семьи будет доступно только тем, кто переехал по программе «Работа и учёба». В рамках основной защиты нам сообщают, что «автоматического права на воссоединение семьи не будет». Оно по-прежнему будет существовать, но «будут применяться более строгие требования». На тех, кто переезжает по программе «Работа и учёба», могут распространяться те же требования о въезде иждивенцев, что и на других программах, предположительно, таких как Приложение FM.

Государственные фонды

Они также внесли изменения в льготы для беженцев, заявив, что:

В настоящее время мы изучаем возможность изменения порядка предоставления льгот, финансируемых налогоплательщиками, чтобы предоставить приоритетный доступ тем, кто вносит экономический вклад в развитие Великобритании. Это может привести к появлению дополнительных критериев, которым должны соответствовать мигранты для получения льгот, а также к действиям, которые им необходимо предпринять, чтобы не потерять их. Консультации по этому вопросу состоятся в 2026 году.

Поддержка в вопросах убежища

Правительство отменит Положение о лицах, ищущих убежища (Условия приема) 2005 года , и в документе говорится, что оно «восстановит дискреционные полномочия по предоставлению поддержки».

Далее говорится:

При этом мы откажем в поддержке тем, кто имеет право на труд и, следовательно, может обеспечить себя сам. К ним относятся те, кто въехал в страну по рабочей или студенческой визе с разрешением на работу до подачи заявления на убежище, а также те, кому было предоставлено разрешение на работу, если их заявление оставалось нерассмотренным более 12 месяцев.

Лица без вида на жительство, подавшие заявление о предоставлении убежища, могут работать только после того, как они прождали решения по своему заявлению более 12 месяцев и подали заявление в Министерство внутренних дел Великобритании на разрешение на работу, и это заявление было удовлетворено. Даже в этом случае им разрешено работать лишь на крайне ограниченном количестве должностей .

В документе также говорится, что поддержка будет прекращена для тех, кто «несоблюдает распоряжение о выселении», работает нелегально, отказывается переезжать в другое место проживания или нарушает порядок проживания.

Изъятие активов (также известное как «механизм взносов»)

В этом предложении говорится следующее:

Мы потребуем от лиц, ищущих убежища, вносить вклад в покрытие расходов на поддержку, если у них есть активы или доход, но их недостаточно для самостоятельного обеспечения. Мы также примем меры по возмещению расходов на поддержку в случаях, когда какие-либо активы не могут быть конвертированы в наличные или задекларированы на момент первоначального предоставления поддержки, но становятся конвертируемыми или обнаруживаются позднее.

Часть II: Увеличение количества депортаций

Депортаций лиц, получивших отказ в предоставлении убежища

В документе говорится, что пилотный проект Великобритании и Франции будет продолжен, но, по всей видимости, с «более высокой готовностью» к депортации. Также сообщается, что депортации в некоторые страны будут возобновлены, и что уже началось возвращение небольшого числа сирийцев.

В документе говорится, что несколько европейских стран начали «добровольную депортацию», поэтому, по-видимому, на данном этапе Великобритания также просто помогала тем, кто хотел бы вернуться. Далее в документе говорится, что они «изучают возможность возобновления принудительной депортации» в некоторые страны, включая Сирию.

Планируется начать консультации по вопросу принудительной высылки семей с детьми.

Реформа апелляций

В документе упоминается увеличение количества дней судебных заседаний и установленных законом сроков рассмотрения дел, что не является чем-то новым. Также уже было объявлено о создании нового апелляционного органа, хотя стоит отметить, что «своевременное юридическое консультирование станет ключевым элементом системных реформ, позволяющим избежать задержек и поздних заявлений, что приведёт к принятию более обоснованных решений». Опять же, это должно быть реализовано и на этапе подачи заявлений, чтобы избежать неправомерного отказа во многих делах, но любое упоминание о важности юридического консультирования — это позитивный момент.

Новым является предлагаемый законопроект об ускоренном рассмотрении апелляций по «делам, связанным с причинением серьезного вреда и подлежащим высылке, в отношении иностранных правонарушителей и других лиц, задержанных и легко высылаемых», но никаких дополнительных подробностей не приводится.

Также предлагается законопроект, «обеспечивающий ускоренную апелляцию по просроченным заявлениям, поданным впервые, когда человек подлежит высылке, но ранее не подавал заявление.

Также будет принято законодательство, гарантирующее, что лицо не получит никаких прав на частную или семейную жизнь, если оно не покинет Великобританию после отказа в предоставлении убежища.

Правовая реформа

Предлагается закрепить в первичном законодательстве более узкое определение понятия «семья», в основном ограниченное ближайшими родственниками, с небольшими исключениями. Изменить процесс подачи заявлений на разрешение на въезд вне правил, основанный на статье 8. Заявления на въезд лиц из-за пределов Великобритании должны будут подаваться членами семьи, проживающими в Великобритании.

Для заявлений внутри страны:

Мы определим, как и когда можно подавать заявления по статье 8. Это позволит мигрантам не срывать процесс высылки, подавая заявления о нарушении прав человека в конце срока, избегая уплаты сборов и полагаясь на суды для пересмотра решений МВД, а в некоторых случаях — на рассмотрение судами заявлений по статье 8, которые МВД даже не рассматривало.

Другие препятствия для депортации

Здесь нам сообщают об изменении иммиграционных правил, которое позволит рассматривать и отклонять заявления о предоставлении защиты после отборочного собеседования.

По всей видимости, процессы и системы будут усовершенствованы, чтобы гарантировать, что они не упустят возможности депортировать иностранных граждан-правонарушителей, ожидающих суда за другие, более мелкие правонарушения.  

Часть III: Безопасные и законные маршруты

В документе говорится следующее:

Чтобы добиться этого, мы:

• реформировать систему спонсорства беженцев, чтобы предоставить волонтерским и общественным организациям более весомую роль в переселении посредством именного спонсорства в рамках лимитов, установленных правительством
• ввести ограниченный маршрут для студентов-беженцев и перемещенных лиц на учебу в Великобритании, помогая талантливым беженцам продолжить обучение, реализовать свой потенциал и получить возможность вернуться в свою страну и помочь в ее восстановлении, как только позволят обстоятельства
• создать ограниченный маршрут для квалифицированных беженцев и перемещенных лиц, прибывающих в Великобританию на работу, опираясь на опыт пилотной программы Displaced Talent Mobility

Предлагается, что лицам, прибывающим этими путями, придётся ждать десять лет, прежде чем они смогут получить постоянное резиденство; этот вопрос будет обсуждаться в ходе консультаций. Неясно, придётся ли им также продлевать разрешение на проживание каждые два с половиной года