Бюджет 2025: что первый бюджет Рэйчел Ривз означает для вас

Канцлер казначейства Рэйчел Ривз представила один из самых значимых бюджетов за последнее десятилетие — пакет мер с упором на повышение налогов, призванный стабилизировать государственные финансы и одновременно обеспечить дополнительное финансирование общественных услуг. На фоне низкой производительности экономики и растущего давления на доходы домохозяйств правительство делает чёткий выбор: ставка на рост налогов, а не на глубокие сокращения расходов.

Ниже — ключевые решения и их последствия для населения, бизнеса и экономики в целом.

Правительство рассчитывает ежегодно привлекать около 26 млрд фунтов за счёт новых налоговых мер к 2029/30 году.
Общий налоговый пресс вырастет до рекордных ~38% ВВП к 2030–31 году.

Рекордная налоговая нагрузка: замороженные пороги остаются до конца десятилетия

Крупнейший источник доходов бюджета — едва заметная на первый взгляд мера: продление до 2030–31 гг. заморозки порогов подоходного налога и взносов в систему национального страхования. Формальные ставки не изменились, но рост зарплат при неизменных порогах означает, что всё больше людей будет попадать в более высокие налоговые категории — явление, известное как «фискальный дрейф».

Эта длительная заморозка станет одной из самых доходных мер правительства, ежегодно принося дополнительных несколько миллиардов фунтов и к концу десятилетия выводя налоговую нагрузку на исторический максимум.

Оценка доходов от неё — около 7,6 млрд фунтов к 2029/30 году.

Налог на дорогую недвижимость и повышение сборов с доходов от капитала

В рамках крупной реформы налогообложения недвижимости вводится новый сбор на дома стоимостью свыше 2 млн фунтов, который начнёт действовать с апреля 2028 года. Ставки будут варьироваться от 2 500 до 7 500 фунтов в год в зависимости от стоимости объекта и ежегодно индексироваться с учётом инфляции.

Тарифы начинаются с 2 500 фунтов для домов стоимостью от 2 до 2,5 млн, доходя до 7 500 фунтов для объектов от 5 млн и выше.
Ожидается, что мера принесёт около 400 млн фунтов в год к 2029/30 году.

Одновременно повышаются на два процентных пункта ставки налога на доходы от аренды, дивиденды и процентные накопления — серьёзный удар по арендодателям, инвесторам и людям, живущим на доходы от сбережений.

Сокращение пенсионных льгот

С 2029 года налоговые преимущества при пенсионных взносах через механизм salary sacrifice будут распространяться только на первые 2 000 фунтов ежегодных взносов. Всё сверх этого лимита будет облагаться налогом. Это одна из крупнейших реформ пенсионной сферы за последние годы, направленная на устранение дисбалансов, которые давали значительные выгоды высокооплачиваемым работникам.

Доход от меры оценивается примерно в 4,7 млрд фунтов в 2029/30 году.

Изменения Cash ISA: есть те, кто выиграет, и те, кто проиграет

Для вкладчиков важное изменение: с апреля 2027 года лимит взносов в Cash ISA будет снижен с 20 000 до 12 000 фунтов в год для большинства взрослых. При этом граждане старше 65 лет сохранят прежнюю максимальную сумму в 20 000 фунтов — шаг, который подаётся как защита интересов пожилых вкладчиков, сильнее зависящих от процентного дохода.

Инвестиционные (stocks & shares) ISA остаются без изменений.

Поддержка семей и домохозяйств с низкими доходами

Одним из наиболее значимых социальных решений стало отмена ограничения на получение пособий на третьего и последующих детей — с апреля 2026 г. Это поможет сотням тысяч семей и станет кардинальным отходом от одной из самых спорных социальных мер прошлого десятилетия.

Предполагаемая выгода — до 1,5 млн детей, бюджетная стоимость — около 3 млрд фунтов к 2029/30 году.

Также повышается Национальная минимальная заработная плата:

• для взрослых старше 21 года — до £12.71 в час;
• для молодых людей 18–20 лет — до £10.85;
• для подростков 16–17 лет — до £8.00.

Правительство подаёт это как шаг к единой ставке для взрослых работников, сокращая разрыв между возрастными группами.

Налог на топливо и регулируемые железнодорожные тарифы остаются замороженными, что обеспечивает хоть небольшое облегчение на фоне роста расходов на жизнь.

Транспорт и экология: новые дорожные сборы для электромобилей

С 2028 года владельцы электромобилей начнут платить плату за пробег — около 3 пенсов за милю для EV и примерно половину этой ставки для подзаряжаемых гибридов. Это отражает снижение доходов от топливных акцизов по мере перехода страны на экологичный транспорт.

Ожидаемые поступления — £1.4 млрд к 2029/30 году.

Бизнес и инвестиции

Сектор розничной торговли, гостеприимства и досуга получит снижение ставок бизнес-рейтов. Также заявлены реформы стимулов для трастов с долевым участием сотрудников и целевые инвестиции в инфраструктуру и общественные услуги — всё это направлено на повышение производительности в среднесрочной перспективе.

Утечка OBR и политический контекст

Речь канцлера была затенена беспрецедентной досрочной публикацией прогнозов Управления бюджетной ответственности (OBR). Ривз назвала утечку «серьёзной ошибкой», но использовала вступление, чтобы представить бюджет как часть более широкой программы восстановления экономики — от торговых соглашений с США, Индией и ЕС до реформ градостроительства, визовой системы и пересмотра фискальных правил. Критикуя наследие предыдущего правительства, она напомнила о «чёрной дыре» в £22 млрд и подчеркнула, что повышение налогов для самых обеспеченных необходимо для финансирования NHS и стабилизации финансов.

Счет за электроэнергию: отмена схемы ECO

Ривз объявила об отмене программы Energy Company Obligation, которая, по её словам, обходилась семьям в £1.7 млрд в год и приносила ограниченную пользу домохозяйствам в топливной бедности. Отмена схемы снизит счета за электроэнергию примерно на £150 в следующем году. Критики предупреждают, что отказ от мер по утеплению может усложнить долгосрочное снижение затрат и выбросов.

Акцизы на табак, алкоголь и новый «налог на молочные коктейли»

Акциз на табак продолжит расти на два процентных пункта выше инфляции RPI, акциз на алкоголь — в соответствии с инфляцией. Отдельно правительство расширяет налог на сахаросодержащие напитки, включая молочные коктейли и кофе из банок, одновременно снижая предельный уровень сахара с 5 г до 4,5 г на 100 мл.

Акциз на топливо: заморозка до сентября 2026 года

Заморозка ставок продолжается до сентября 2026-го, продлив период без повышения, который длится с 2010 года. Далее ставка должна вырасти вместе с инфляцией — это может стать первым повышением за 15 лет.

Школы, NHS и общественные услуги

Правительство подтвердило дополнительные расходы: £5 млн на библиотеки в средних школах, £18 млн — на модернизацию игровых площадок и перераспределение £4.9 млрд «эффективностей» в пользу NHS. Средства направят на найм медсестёр, расширение доступа к GP, внедрение технологических решений (£300 млн) и создание 250 новых местных медцентров.

Социальная поддержка и обучение

Реформы универсального кредита помогут вернуться к работе примерно 15 000 человек. Одновременно будут сокращены налоговые льготы в программе Motability, включая отмену освобождения от НДС на дорогие автомобили и отмену льгот по страховому налогу. Для малого и среднего бизнеса обучение по программе ученичества станет полностью бесплатным.

Прогнозы роста и инфляции

OBR прогнозирует рост ВВП на 1,5% в 2025 году и более умеренные 1.4–1.5% ежегодно с 2026 по 2030 годы. Инфляция составляет 3,5%, снижаясь до 2,5% в 2026-м и возвращаясь к целевым 2% позже.

Госдолг и заимствования

Заимствования должны снизиться с £138.3 млрд в 2025–26 до £67.2 млрд к 2030–31. Правительство рассчитывает выйти на профицит в £3.9 млрд в 2029 году, увеличив его до £24.6 млрд к 2031 году. По темпам снижения долга к ВВП Великобритания, по утверждению казначейства, обгонит все страны G7.

Реформа налогов на азартные игры

С апреля 2026 г. налог на удалённые азартные игры вырастет с 21% до 40%, а онлайн-ставки будут облагаться по ставке 25% (при сохранении 15% для наземных пунктов). Акциз на бинго отменяется. Меры должны приносить £1.1 млрд ежегодно, хотя часть игроков, по прогнозам, уйдёт в нелегальные сегменты.

Региональная политика и децентрализация

Объявлены £13 млрд гибкого финансирования для семи избранных мэров на развитие навыков, инфраструктуры и бизнеса. Северная Ирландия получит £370 млн, Уэльс — £505 млн, Шотландия — £820 млн. В Уэльсе появятся две «AI-зоны роста», создающие 8 000 рабочих мест; в Шотландии — финансирование проектов в Грангмуте, Инверклайде и Кирккалди.

Энергетика и ядерная программа

Канцлер пообещала сократить бюрократию в ядерной энергетике, следуя рекомендациям Джона Финглтона. Правительство утверждает, что обновлённая регулирующая среда ускорит использование новых технологий.

Налоги для бизнеса и инвестиционные стимулы

Правительство расширяет схемы поддержки инвесторов, вводит трёхлетнее освобождение от гербового сбора для биржевых листингов в Великобритании и запускает 40%-й инвестиционный вычет. Таможенная пошлина будет взиматься со всех посылок, чтобы защитить традиционную розницу. Льготы по capital gains tax для трастов, находящихся в собственности сотрудников, сокращаются с 100% до 50%.

Экономический прогноз: осторожность с элементами оптимизма

Краткосрочные прогнозы роста слегка улучшены, но среднесрочные остаются сдержанными. Тем не менее бюджет создаёт дополнительный фискальный «запас прочности», позволяя правительству финансировать инвестиции без нарушения собственных правил заимствования.

Бюджет компромиссов

Бюджет 2025 года — это откровенно перераспределительный документ: более высокие налоги лягут на обеспеченные домохозяйства, арендодателей и инвесторов, тогда как семьи с низкими доходами, молодые работники и пассажиры общественного транспорта получат больше поддержки. Успех бюджета будет зависеть от того, сможет ли государство преобразовать повышенные доходы в долгожданный рост производительности.