Бюджет 2025: що означає перший бюджет Рейчел Рівз для вас

Канцлерка казначейства Рейчел Рівз представила один із найважливіших бюджетів за останнє десятиліття — пакет заходів з акцентом на підвищення податків, спрямований на стабілізацію державних фінансів і водночас на забезпечення додаткового фінансування суспільних послуг. На тлі низької продуктивності економіки та зростаючого тиску на доходи домогосподарств уряд робить чіткий вибір: ставка на збільшення податків, а не на глибокі скорочення витрат.

Нижче — ключові рішення та їхні наслідки для населення, бізнесу та економіки загалом.

Уряд розраховує щороку залучати близько 26 млрд фунтів завдяки новим податковим заходам до 2029/30 року.

Загальне податкове навантаження зросте до рекордних ~38% ВВП у 2030–31 роках.

Рекордне податкове навантаження: заморожені пороги залишаються до кінця десятиліття

Найбільше джерело доходів бюджету — майже непомітна на перший погляд міра: продовження до 2030–31 років заморожування порогів податку на доходи та внесків до системи національного страхування. Формальні ставки не змінилися, але зростання зарплат за незмінних порогів означає, що дедалі більше людей потраплятиме до вищих податкових категорій — явище, відоме як «фіскальний дрейф».

Таке тривале заморожування стане одним із найприбутковіших рішень уряду, щороку приносячи додаткові мільярди фунтів та виводячи податкове навантаження до кінця десятиліття на історичний максимум.

Оцінка доходів від цього заходу — близько 7,6 млрд фунтів у 2029/30 році.

Податок на дорогу нерухомість і підвищення зборів із доходів від капіталу

У межах масштабної реформи оподаткування нерухомості запроваджується новий збір на будинки вартістю понад 2 млн фунтів, який почне діяти з квітня 2028 року. Ставки варіюватимуться від 2 500 до 7 500 фунтів на рік залежно від вартості об’єкта та щороку індексуватимуться з урахуванням інфляції.

Тарифи починаються з 2 500 фунтів для будинків вартістю від 2 до 2,5 млн, зростаючи до 7 500 фунтів для об’єктів від 5 млн і більше.

Очікується, що ця міра приноситиме близько 400 млн фунтів на рік до 2029/30 року.

Одночасно на два відсоткові пункти підвищуються ставки податку на доходи від оренди, дивіденди та процентні накопичення — серйозний удар по орендодавцях, інвесторах і тим, хто живе на доходи від заощаджень.

Скорочення пенсійних пільг

З 2029 року податкові переваги на пенсійні внески через механізм salary sacrifice поширюватимуться лише на перші 2 000 фунтів щорічних внесків. Усе, що перевищує цей ліміт, оподатковуватиметься. Це одна з найбільших реформ пенсійної системи за останні роки, спрямована на усунення дисбалансів, які надавали значні вигоди високооплачуваним працівникам.

Дохід від цієї міри оцінюється приблизно у 4,7 млрд фунтів у 2029/30 році.

Зміни Cash ISA: є ті, хто виграє, і ті, хто програє

Для вкладників важлива зміна: з квітня 2027 року ліміт внесків у Cash ISA буде знижено з 20 000 до 12 000 фунтів на рік для більшості дорослих. При цьому громадяни старше 65 років збережуть попередню максимальну суму у 20 000 фунтів — крок, який подається як захист інтересів літніх вкладників, які більше залежать від відсоткового доходу.

Інвестиційні (stocks & shares) ISA залишаються без змін.

Підтримка сімей і домогосподарств із низькими доходами

Одним із найважливіших соціальних рішень стала відміна обмеження на отримання виплат на третю та наступних дітей — з квітня 2026 року. Це допоможе сотням тисяч сімей і стане кардинальним відходом від однієї з найбільш суперечливих соціальних політик минулого десятиліття.

Очікувана користь — до 1,5 млн дітей, бюджетна вартість — близько 3 млрд фунтів у 2029/30 році.

Також підвищується Національна мінімальна заробітна плата:
• для дорослих від 21 року — до £12.71 за годину;
• для молоді 18–20 років — до £10.85;
• для підлітків 16–17 років — до £8.00.

Уряд подає це як крок до єдиної ставки для дорослих працівників, зменшуючи розрив між віковими групами.

Податок на пальне та регульовані залізничні тарифи залишаються замороженими, що забезпечує хоч невелике полегшення на тлі зростання витрат на життя.

Транспорт і екологія: нові дорожні збори для електромобілів

З 2028 року власники електромобілів почнуть сплачувати плату за пробіг — близько 3 пенсів за милю для EV і приблизно половину цієї ставки для plug-in гібридів. Це відображає зниження надходжень від паливних акцизів у міру переходу країни на екологічний транспорт.

Очікувані надходження — £1.4 млрд до 2029/30 року.

Бізнес та інвестиції 

Сектор роздрібної торгівлі, гостинності та дозвілля отримає зниження ставок business rates. Також оголошено реформи стимулів для трастів із долевою участю співробітників та цільові інвестиції в інфраструктуру та суспільні послуги — усе це спрямовано на підвищення продуктивності в середньостроковій перспективі.

Утечка OBR і політичний контекст

Промова канцлерки була затінена безпрецедентною передчасною публікацією прогнозів Управління бюджетної відповідальності (OBR). Рівз назвала витік «серйозною помилкою», але використала вступ, щоб представити бюджет як частину ширшої програми відновлення економіки — від торговельних угод із США, Індією та ЄС до реформ містобудування, візової системи та перегляду фіскальних правил. Критикуючи спадок попереднього уряду, вона нагадала про «чорну діру» у £22 млрд і підкреслила, що підвищення податків для найбагатших необхідне для фінансування NHS та стабілізації фінансів.

Рахунок за електроенергію: скасування схеми ECO

Рівз оголосила про скасування програми Energy Company Obligation, яка, за її словами, обходилася сім’ям у £1.7 млрд на рік і приносила обмежену користь домогосподарствам, що страждають від енергетичної бідності. Скасування схеми знизить рахунки за електроенергію приблизно на £150 у наступному році. Критики попереджають, що відмова від заходів з утеплення може ускладнити довгострокове скорочення витрат і викидів.

Акцизы на табак, алкоголь и новый «налог на молочные коктейли»

Акциз на табак продолжит расти на два процентных пункта выше инфляции RPI, акциз на алкоголь — в соответствии с инфляцией. Отдельно правительство расширяет налог на сахаросодержащие напитки, включая молочные коктейли и кофе из банок, одновременно снижая предельный уровень сахара с 5 г до 4,5 г на 100 мл.

Школи, NHS та суспільні послуги

Уряд підтвердив додаткові витрати: £5 млн на бібліотеки у середніх школах, £18 млн — на модернізацію ігрових майданчиків та перерозподіл £4.9 млрд «ефективностей» на користь NHS. Кошти спрямують на найм медсестер, розширення доступу до GP, впровадження технологічних рішень (£300 млн) та створення 250 нових місцевих медичних центрів.

Соціальна підтримка та навчання

Реформи universal credit допоможуть приблизно 15 000 осіб повернутися до роботи. Одночасно будуть скорочені податкові пільги в програмі Motability, включно зі скасуванням звільнення від ПДВ на дорогі автомобілі та скасуванням пільг за страховим податком. Для малого та середнього бізнесу навчання за програмою apprenticeship стане повністю безкоштовним.

Прогнози зростання та інфляції

OBR прогнозує зростання ВВП на 1,5% у 2025 році та більш помірковані 1,4–1,5% щорічно з 2026 по 2030 роки. Інфляція становить 3,5%, знижується до 2,5% у 2026 році та повертається до цільових 2% пізніше.

Державний борг та запозичення

Запозичення мають зменшитися з £138.3 млрд у 2025–26 роках до £67.2 млрд до 2030–31 років. Уряд розраховує вийти на профіцит у £3.9 млрд у 2029 році, збільшивши його до £24.6 млрд до 2031 року. За темпами скорочення боргу до ВВП Великобританія, за даними казначейства, випередить усі країни G7.

Реформа податків на азартні ігри

З квітня 2026 року податок на дистанційні азартні ігри зросте з 21% до 40%, а онлайн-ставки будуть обкладатися за ставкою 25% (при збереженні 15% для наземних пунктів). Акциз на бинго скасовується. Заходи повинні приносити £1.1 млрд щорічно, хоча частина гравців, за прогнозами, перейде у нелегальні сегменти.

Регіональна політика та децентралізація

Оголошено £13 млрд гнучкого фінансування для семи обраних мерів на розвиток навичок, інфраструктури та бізнесу. Північна Ірландія отримає £370 млн, Уельс — £505 млн, Шотландія — £820 млн. В Уельсі з’являться дві «AI-зони зростання», що створять 8 000 робочих місць; у Шотландії — фінансування проєктів у Грангмуті, Інверклайді та Кірккалді.

Енергетика та ядерна програма

Канцлерка пообіцяла скоротити бюрократію в ядерній енергетиці, слідуючи рекомендаціям Джона Фінглтона. Уряд стверджує, що оновлене регуляторне середовище прискорить використання нових технологій.

Податки для бізнесу та інвестиційні стимули

Уряд розширює схеми підтримки інвесторів, запроваджує трирічне звільнення від гербового збору для біржових лістингів у Великій Британії та запускає 40%-й інвестиційний відрахунок. Митний збір буде стягуватися з усіх посилок, щоб захистити традиційну роздрібну торгівлю. Пільги з capital gains tax для трастів, що перебувають у власності співробітників, скорочуються з 100% до 50%.

Економічний прогноз: обережність із елементами оптимізму

Короткострокові прогнози зростання дещо покращені, але середньострокові залишаються стриманими. Тим не менше, бюджет створює додатковий фіскальний «запас міцності», дозволяючи уряду фінансувати інвестиції без порушення власних правил запозичень.

Бюджет компромісів

Бюджет 2025 року — це відверто перерозподільчий документ: вищі податки ляжуть на забезпечені домогосподарства, орендодавців та інвесторів, тоді як сім’ї з низькими доходами, молоді працівники та пасажири громадського транспорту отримають більше підтримки. Успіх бюджету залежатиме від того, чи зможе держава перетворити підвищені доходи на довгоочікуване зростання продуктивності.