内政部可以撤销对历史欺骗的和解
在另一个提醒中，通过欺骗获得的许可可以被撤销，我们在 R (Matusha) 诉内政部国务卿（撤销 ILR 政策）[2021] UKUT 175 (IAC) 案中有上级法庭的裁决。该案证实，“必须有明确和合理的欺骗证据，并有证据表明欺骗行为对准予许可具有重大意义”。
背景
2002 年《国籍、移民和庇护法》第 76 条允许内政部撤销通过欺骗手段获得的无限期居留许可，但这不是绝对规则。在本案中，争议源于内政部的一项政策，该政策规定“如果所涉及的欺骗行为……发生在五年多以前，通常不会取消无限期居留”。
Matusha 先生是阿尔巴尼亚(Albania)公民，于 1999 年非法进入英国。他在申请庇护时谎报国籍和年龄，声称自己是科索沃(Kosovo)国民，未满 18 岁。他的申请和随后的上诉被拒绝，但在隐瞒了一段时间并成为潜逃者之后，他最终获得了无限期居留权，可在 2010 年根据遗产计划留在那里。内政部基于 Matusha 先生提供的虚假信息做出了这一决定。
直到他在 2013 年申请入籍时，内政部才进行了进一步调查，并决定他很可能是阿尔巴尼亚国民。当有机会反驳这些指控时，他继续坚称自己来自科索沃，甚至还出示了科索沃驻伦敦大使馆的一封信，称他只能在科索沃获得出生证明。根据良好品格要求，他被拒绝入籍。
Matusha 先生在 2015 年申请在他真正的阿尔巴尼亚护照上盖上“无时间限制”印章时，坦白了。到目前为止，他的伴侣已获准进入，他的孩子也已登记为英国公民。毫不奇怪，无时间限制申请被拒绝，内政部决定撤销马图沙先生的无限期居留许可。
挑战撤销
Matusha 先生申请司法审查，认为：
- 他的欺骗并不重要，因为遗产计划侧重于居住时间，并提供了一种灵活的性格和行为规则方法；
- 撤销的决定不符合内政部的政策，因为欺诈发生在五年多以前。
他的律师采取的方法是，遗产计划忽略了一些负面因素，如潜逃，而只考虑更严重的问题，如犯罪行为和国家安全。他们辩称，马图沙先生关于他的年龄和国籍的谎言与根据遗产计划授予 ILR 的标准“完全无关”。上庭不同意：
尽管该指南将严重犯罪……和对国家安全的威胁确定为应予以重视的负面因素，但同一部分还明确指出，个案工作者还必须考虑“在该过程的任何阶段实施的任何欺诈证据”……申请人的案件的前提是给予留在遗产计划下的许可的理由，但没有正确承认该决定是根据不正确和不完整的信息做出的。
仲裁庭补充说，如果 Matusha 先生坦白自己的身份，决策者就会了解全貌，并在做出决定时考虑到最初的欺骗行为。他的欺骗与获准留下之间存在“直接联系”。
关于第二个论点，上级法庭同意政策中有一项推定，即在欺骗发生多年后，ILR 通常不会被撤销。
关键点
我们从这个案例中得到的本质是：
- 重申许可保留需要与欺骗有因果关系才能被撤销；和
- 确认内政部的指导正是如此。只要官员可以（用法律术语）充分地解释该决定，他们就可以偏离通常的做法。
也不要忘记，即使内政部没有正确或充分解释决定，也有一长串公法案例表明任何错误都必须是重大的
Posted on Jul 19, 2021.
