Высший трибунал подтверждает, что члены расширенной семьи не могут воспользоваться схемой EU Settlement Scheme

Члены расширенной семьи, которые подали заявление в соответствии со схемой EU Settlement Scheme, не получив предварительно документ о проживании в соответствии с Иммиграционными правилами (ЕЭЗ) 2016 года, не имеют права на статус постоянного или предварительного проживания.

Таковое было заключение Высшего трибунала по делу Batool and others (other family members: EU exit) [2022] UKUT 00219 (IAC).

Трибунал также постановил, что заявители не могут ссылаться на свои права человека в апелляциях по отказам в заявках, поданных по схеме EU Settlement Scheme, если только Министерство внутренних дел не согласится на это.

Расширенные члены семьи и окончание переходного периода Brexit

Члены расширенной семьи не имеют автоматических прав в соответствии с законом ЕС о свободном передвижении таким же образом, как прямые члены семьи.

Это означало, что они должны были подать заявление на получение вида на жительство в соответствии с законом ЕС о свободном передвижении до 31 декабря 2020 года – когда законодательство ЕС перестало применяться в Великобритании.

К членам расширенной семьи относятся партнеры, не состоящие в браке, родственники, находящиеся на иждивении гражданина ЕС, члены семьи гражданина ЕС и те, кто нуждается в личном уходе гражданина ЕС по состоянию здоровья. Прямым членом семьи является супруг или гражданский партнер, ребенок в возрасте до 21 года, ребенок на иждивении старше 21 года или родитель, находящийся на иждивении.

Как отмечается в судебном деле Batool, существует “фундаментальное различие” между этими двумя различными типами членов семьи.

Для членов расширенной семьи Великобритания обязана “облегчить” их проживание, но может отказать в выдаче документа о проживании после проведения “тщательного изучения” их личных обстоятельств. 

Без документа о проживании невозможно соответствовать определению “постоянного партнера” или “зависимого родственника” согласно иммиграционных правил.

В случае с судебным делом Batool заявители пытались обойти требование о первоначальном получении документа о проживании, утверждая, что их заявление по схеме EU Settlement Scheme должно было рассматриваться Министерством внутренних дел как заявление на “упрощение процедур” в соответствии с Правилами 2016 года.

Высший суд не согласился с тем, что Министерство внутренних дел не выполнило эти требования.

Если заявка в соответствии со схемой EU Settlement Scheme может рассматриваться как заявка на “упрощение процедур”, будет применяться Соглашение о выходе из Евросоюза.

Это связано с тем, что в соответствии со статьей 10(3) Соглашения о выходе из Евросоюза предусмотрено, что люди, подавшие заявление до 31 декабря 2020 года, сохраняют свое право на проживание в Великобритании.

Поскольку г-н Батул не подал действительную заявку в соответствии с Правилами 2016 года до 31 декабря 2021 года, он не мог воспользоваться Соглашением о выходе из Евросоюза или схемой EU Settlement Scheme.

Это согласуется с формулировкой статьи 10(3), в которой говорится о членах семьи, “которые обратились с просьбой об упрощении въезда и проживания до окончания переходного периода, и чье проживание облегчается принимающим государством в соответствии с его национальным законодательством после этого”.

Это предусматривает двухэтапный процесс:

1. Заявка на упрощение процедур в соответствии с законом ЕС о свободном передвижении до 31 декабря 2020 года. В Великобритании это было сделано в соответствии с Правилами 2016 года.
2. Упрощение вида на жительство “в соответствии с национальным законодательством” после 31 декабря 2020 года. В Великобритании “национальное законодательство”, о котором идет речь, - это Приложение ЕС и Приложение ЕС (Семейное разрешение), которые реализуют схему EU Settlement Scheme.

Этот второй этап относится только к людям, которые уже прошли первый этап. Как подчеркивается в судебном деле Batool, люди, которые завершили первый этап, могут воспользоваться схемой EU Settlement Scheme, несмотря на отмену Правил 2016 года.

Схема EU Settlement Scheme - это проявление закона ЕС о свободном передвижении после Brexit. Он предназначен для обеспечения того, чтобы каждый, у кого есть права на свободное передвижение в ЕС до Brexit, мог подать заявление на пребывание в Великобритании.

Тот, кто не имел права на свободное передвижение в ЕС, не может подать заявление. В эту категорию попадают члены расширенной семьи, которые не подали заявление на получение вида на жительство до 31 декабря 2020 года.