协助非法移民的“分手”起诉失败

Fouad Kakaei是一名伊朗男子,他于2019年7月和12月两次分别帮助引导携带寻求庇护者的小船越过英吉利海峡。他还试图越过其他几次。在2019年7月过境后,他没有在英国这里寻求庇护,而是被返回丹麦,之前的庇护要求已被拒绝。他的确在12月过境后在英国寻求庇护,但根据1971年《移民法》第24条被控非法入境,被认罪,被判处四个月徒刑。他还因协助非法移民这一单独罪行而面临审判,这是《 1971年法令》第25条所规定的罪行,最高可判处14年徒刑。根据对他的审判的法律裁定,他也对这一罪行认罪,并被判处26个月监禁。

几周前,他对协助非法移民罪的第25条的定罪被上诉法院推翻。它的复杂判决仅在今天发布:R v Kakaei [2021] EWCA Crim503。在此期间,Kakaei先生受到重审,并于昨天被陪审团宣判无罪。结果似乎对当前的内政部使用实质性的走私罪起诉“分手”案件的战略产生了重大打击。

我们认为,有两种方法可以为卡卡伊先生建立防御。

一种是非常困难的方法,即依靠《难民公约》的条款,并认为不应提出起诉,因为这构成了对程序的滥用。我们将看到,这种方法存在许多问题。然后只有一种艰难的方法,那就是依靠国内法的规定并表明它们导致了相同的结果。在后者的论点上,Kakaei伊先生的法律团队由安努林·布鲁尔(Aneurin Brewer)领导。

难民公约

对跨境难民的起诉是有争议的。不言而喻,难民必须在未经事先许可的情况下越境。受到生命威胁的难民很少有时间申请护照,签证和通过国际机场旅行。反正,是没有庇护签证的。选择了在难民营中的一小部分难民进行重新安置,许多来自压制国家(包括伊朗)的难民没有明显的相邻难民营可去。

根据第二次世界大战之前难民的经验,《难民公约》的起草者认识到了这一现实,并在第31条中列入了“不处罚”条款。这使签署公约的国家有义务不

对直接来自其生命或自由受到威胁的领土的难民,由于其非法入境或在场而施加惩罚……擅自进入或出现在其领土内,但必须立即向当局出示并证明其非法入境或存在的正当理由。

我们之前已经写过关于第31条的文章,既涉及对非法入境的起诉,也涉及法律上错误的主张,即难民必须在他们到达的第一个安全国家要求庇护。 Kakaei先生提出的案件的问题是不同的:难民是否可以仅仅因为帮助引导同胞安全而受到惩罚?

不幸的是,英国不是唯一一个因协助其他难民而对难民进行惩罚的国家。加拿大出台了将此类行为定为犯罪的法律。但是在2015年,加拿大最高法院在B010诉加拿大(公民身份和移民)[2015] SCC 58和R. Appulonappa [2015] SCC 59的双重判决中推翻了这些法律。

在加拿大的第一起案件中,首席大法官麦克拉克林(McLachlin)认为

法律承认难民经常成群逃离并共同非法进入一个国家的现实。因此,第31条第(1)款不允许国家仅仅因为难民已经帮助他人以无偿集体逃离安全的方式非法进入,就拒绝给予难民难民保护(或难民确定程序)。相反,它针对的是那些协助获得非法入境以获取经济或其他物质利益的人。

他在第二个判决中重申了这一点:

正如我在B010中解释的那样, 《难民公约》第31条第1款旨在为真正进入难民避难的真正难民提供豁免。为了使这种保护有效,法律必须承认人们经常在团体中寻求避难,并共同努力非法进入一个国家。遵守第31条第(1)款,国家不能仅因难民协助他人非法进入集体逃亡安全而对其施加刑事制裁。

因此,有一个强烈的论点,即《难民公约》第31条保护集体寻求庇护的难民。这些判决在英国具有重要意义,因为在解释国际文书时,我们的法院将始终考虑其他国家的判决以及受人尊敬的国际法学者的观点。人们不希望在不同国家对国际文书进行不同的解释。国际当局没有约束力,但具有很高的说服力,特别是在最高法院的情况下。

但是……《难民公约》没有适当地纳入英国法律,因此,难民不能仅仅依靠它来捍卫英国法律下的起诉。

这使我们回到了卡凯伊的事实。要使某人犯有根据第25条协助非法移民的罪名,就需要有一个可识别的移民法,该法令被援助人已经违反了该法律。在这种情况下,起诉方似乎断言,这次违反是由Kakaei先生帮助操纵的另一艘寻求庇护者在小船上进行的,而相关的违法行为是第24条。根据《移民法》第24条,因此其他寻求庇护者也可能违反了该法律。

但是,正如我们所看到的,《 1971年移民法》第11条意味着,寻求庇护者如果在港口申请庇护,就不会明知而未经许可进入英国(出于移民法的目的)。 Edis LJ在判决第51段中说:

问题是,法院是否有任何材料表明,如果乘客执行了上诉人通过驾驶船来协助的计划,则在这些旅程中的乘客将犯有第24条所述的罪行。后来,在认罪的基础上,他们计划下船并向英国边境当局投降,并立即寻求庇护。根据第24条,这是否构成犯罪将取决于他们到达英国的地点。如果是在拥有批准区域的港口,那么他们将不会犯罪。

同样,在海上被取走并带到港口也不会违反第24条的规定。

因此,Kakaei先生辩护:寻求庇护者在抵达港口时寻求庇护并不违反英国移民法,因此他不一定协助非法移民。鉴于他昨天被无罪释放,陪审团似乎接受了这一辩护。

Posted on May 14, 2021.

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