Получение въездной визы для жертв расторжения брака за границей

С 31 января 2024 года жертвы транснационального расторжения брака могут подать заявление на визу для возвращения в Великобританию. Это стало возможным благодаря знаковому делу R on the application of AM v Secretary of State for the Home Department.

Что такое транснациональный отказ от брака?

Транснациональное оставление брака — это явление, при котором спонсор или член его семьи бросает своего партнера, имеющего визу, за границей и предпринимает шаги, чтобы предотвратить его возвращение в Великобританию. Это само по себе признается формой домашнего насилия. В подавляющем большинстве случаев оставлению брака предшествовала систематическая практика домашнего насилия.

Меры, которые может предпринять насильник, чтобы предотвратить возвращение жертвы в Великобританию, могут принимать различные формы, но включают в себя:

• изъятие у жертвы паспорта, биометрического вида на жительство и/или других иммиграционных документов.
• связаться с Министерством внутренних дел, чтобы сообщить им о разрыве отношений, с целью добиться аннулирования визы потерпевшей.
• покинуть Великобританию после истечения срока действия визы жертвы, так что у жертвы не будет визы для возвращения.
• задержка возвращения жертвы в Великобританию до истечения срока действия ее визы.
• В результате жертва оказывается в нищете и без финансовых средств для организации возвращения в Великобританию, получения помощи или оплаты обратной поездки.

Во многих случаях жертва изначально не контролировала свои иммиграционные вопросы. Злоумышленники могут использовать это, чтобы обмануть ее относительно возможности вернуться в Великобританию.

После того как жертву бросили, она часто сталкивается со стигматизацией и остракизмом в обществе, которое обвиняет ее в этом.

Требования для получения визы для возвращения в Великобританию

Правила въезда в Великобританию для жертв транснационального расторжения брака изложены в Приложении «Жертвы домашнего насилия» . Они очень похожи на правила для жертв домашнего насилия, находящихся в Великобритании. Однако в руководстве подтверждается, что стандартом доказательства, которому должны соответствовать жертвы транснационального расторжения брака, является «разумная степень вероятности». Жертвы домашнего насилия в Великобритании должны соответствовать более высокому стандарту «баланс вероятностей».

Правила для жертв домашнего насилия относительно кратки и, казалось бы, просты. Однако собрать необходимые доказательства может быть сложнее (об этом мы поговорим позже).

Пригодность

Заявитель не должен нарушать основания для отказа, изложенные в разделе «Соответствие требованиям» Иммиграционных правил. В основном они касаются иммиграционной и криминальной истории заявителя. Существуют как обязательные, так и дискреционные основания для отказа.

иммиграционный статус

Независимо от того, находятся ли они внутри или за пределами Великобритании, не все мигранты, ставшие жертвами домашнего насилия, могут подать заявление на получение бессрочного вида на жительство в соответствии с правилами. Это зависит от последней категории их разрешения на пребывание.

Если немного упростить, то их статус должен был быть оформлен на основании родственных отношений с лицом, имеющим соответствующий статус. Их партнер должен быть либо гражданином Великобритании, либо иметь бессрочный вид на жительство в Великобритании, либо быть гражданином ЕЭЗ, имеющим разрешение на проживание в рамках Схемы урегулирования статуса граждан ЕС. Это также распространяется на беженцев и, в некоторых случаях, на военнослужащих Вооруженных сил Ее Величества.

Лица, имевшие разрешение на пребывание на основании отношений с лицом, не имеющим постоянного места жительства, гражданином ЕЭЗ или беженцем, не имеют права на получение разрешения. Это включает, например, лиц, состоящих в отношениях со спонсируемым работником или студентом. Опять же, это небольшое упрощение, и важно внимательно изучить правила, чтобы убедиться в соблюдении этого требования.

Те, кому ранее был предоставлен вид на жительство в рамках льготы для мигрантов, пострадавших от домашнего насилия (ранее — льгота для малоимущих, пострадавших от домашнего насилия), также могут подать заявку. Хотя это в меньшей степени относится к жертвам транснационального развода. Это связано с тем, что вид на жительство предоставляется для того, чтобы люди, чьи отношения распались в результате домашнего насилия, могли получать пособия. Большинство людей, получивших вид на жительство в рамках этой льготы, либо уже покинули семью, где имело место насилие, либо покинут ее вскоре после предоставления. Это означает, что в большинстве случаев они должны быть «в безопасности» от насильника.

Важно отметить, что заявителям не обязательно иметь действующий вид на жительство на момент подачи заявления. На самом деле, многие жертвы транснационального развода не имеют такого вида на жительство, поскольку их партнер часто позаботился о том, чтобы он истек или был аннулирован. Важно, чтобы последний имеющийся у них вид на жительство относился к соответствующей категории.

Разрыв отношений из-за домашнего насилия

Отношения заявителя с партнером должны были распасться в результате домашнего насилия. Насильником не обязательно должен быть партнер; это может быть другой член семьи, главное, чтобы именно насилие привело к разрыву отношений. Действительно, нередко родственники со стороны супруга оказываются замешаны в том, что жертва бросила их за границей (см. пример Асмары выше).

В руководстве Министерства внутренних дел также содержится определение домашнего насилия и, что важно, подтверждается, что расторжение транснационального брака само по себе является формой домашнего насилия. Это означает, что если именно расторжение брака знаменует собой конец отношений, это требование автоматически выполняется.

Брошенность за пределами Великобритании

Это требование не требует пояснений. Жертвы транснационального расторжения брака должны быть брошены за пределами Великобритании. Однако оно исключает жертв, которых я и другие специалисты в этой области все еще считаем жертвами транснационального расторжения брака.

Например, жертвы домашнего насилия, брошенными в Великобритании. Они не знали о своих правах и возможности подать заявление на получение бессрочного вида на жительство и чувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как вернуться на родину. При строгом толковании правил эта категория жертв исключается, поскольку они находятся за пределами Великобритании, но были брошены, находясь в Великобритании. Однако они могут подать заявление и попросить о предоставлении вида на жительство вне рамок правил на дискреционной основе.

Доказательства домашнего насилия

Нет обязательных доказательств, подтверждающих факт домашнего насилия или оставления семьи. 

Стандарт доказывания, предъявляемый к жертвам транснационального расторжения брака, относительно низок и составляет «разумную степень вероятности». Как поясняется в руководстве, сотрудникам, занимающимся рассмотрением дел, «не нужно быть „уверенными“, „убежденными“ или даже „удовлетворенными“ правдивостью рассказа, поскольку это устанавливает слишком высокий стандарт доказывания. Достаточно того, что рассказ можно „принять“».

В принципе, как указано выше, если разрыв отношений означал их окончание, то доказательств разрыва будет достаточно. Однако, если имеются доказательства дальнейшего домашнего насилия, целесообразно представить и их. Это поможет укрепить заявление.Заявление от заявителя

Если нет действительно веских альтернативных доказательств и веской причины не представлять заявление, я всегда буду пытаться получить заявление от заявителя. Заявления по своей природе зависят от конкретного случая

Доказательства участия в судебных разбирательствах по семейным и/или уголовным делам, если таковые имеются.

Некоторые заявители, как правило, после разлуки с детьми, когда дети вернулись в Великобританию вместе с обидчиком, уже начали семейные судебные разбирательства в британских судах, например, дела об опеке. Если же они разлучены с детьми, но еще не начали семейные судебные разбирательства, им следует посоветовать обратиться за юридической консультацией по семейному праву.

Реже заявители могли также начать или попытаться начать уголовное разбирательство, или, по крайней мере, обратиться в полицию Великобритании по поводу оставления имущества.

Полезно получить доказательства любых судебных разбирательств и тесно сотрудничать с участвующими в них адвокатами по семейным или уголовным делам. В делах по семейному праву могут быть полезны судебные постановления или документы, в том числе постановления, обязывающие заявителя вернуться в Великобританию для участия в разбирательстве. Предоставление таких документов всегда будет очень полезным.

Иногда суды по семейному праву также проводят слушания по установлению фактов и вполне могут прийти к выводу, что заявитель стал жертвой транснационального расторжения брака. Безусловно, предоставление такой информации было бы чрезвычайно полезным.

Однако, прежде чем подавать какие-либо постановления в суд по семейным делам, важно убедиться, что у вас есть на это разрешение. Например, вы можете проконсультироваться с семейным адвокатом, есть ли у вас такое разрешение, и попросить его обратиться в суд с просьбой о том, чтобы в постановлении было прямо указано раскрытие информации. 

Если в дело была вовлечена полиция, полезно получить соответствующие записи. Первый и самый простой шаг – для получения подтверждения или, по крайней мере, для того, чтобы узнать, как лучше всего получить эти записи, – это связаться с конкретной группой, которая занималась этим делом.

Доказательства, подтверждающие утверждение о том, что заявитель был брошен или находится за границей против своей воли.

Нередко клиенты предпринимают действия, которые убедительно свидетельствуют о том, что они находились за границей против своей воли. Они могли отправлять сообщения своему обидчику с вопросами о своем местонахождении или о том, когда они смогут вернуться в Великобританию. Они могли обращаться в благотворительные организации, к юристам или другим специалистам за помощью в возвращении, или даже в британское посольство или консульство, или в Министерство внутренних дел. Они могли подать заявление на получение нового паспорта, даже если их предыдущий паспорт все еще действителен. Любые подобные доказательства полезно предоставить.

Кроме того, могут быть доказательства того, что заявитель предполагал вернуться в Великобританию вскоре после поездки. Например, это может быть обратный билет, переписка со школой детей о продолжительности их отсутствия или переписка с друзьями или членами семьи о длительности поездки. В то же время, у заявителя может не быть никаких из этих доказательств, поскольку он мог быть изолирован или не фигурировать в таких документах, как билеты. Однако стоит спросить заявителя и предоставить эти документы, если они имеются.

Наконец, тот факт, что заявитель может проживать в тяжелых условиях, также будет убедительным свидетельством того, что он находится за границей против своей воли. Заявители, которые, например, проживают в приюте или другом временном жилье, могут предоставить подтверждающие документы.

При наличии соответствующих доказательств следует указать факт разлучения с детьми.

Заявитель, являвшийся основным опекуном, а затем разлученный со своими детьми, убедительно свидетельствует о том, что дети были брошены против своей воли. Любые доказательства разлуки, такие как записи телефонных разговоров, будут полезны. Как упоминалось выше, заявителям в таких обстоятельствах также следует посоветовать обратиться за консультацией по семейному праву, поскольку они могут инициировать судебные разбирательства, которые облегчат их возвращение в Великобританию.

Свидетельства о пережитом ранее насилии

Если разрыв отношений ознаменовал их окончание, то доказательств этого будет достаточно. Однако в большинстве случаев разрыв происходит на фоне предыдущих случаев насилия. Любые имеющиеся доказательства этого насилия всегда будут полезны и дополнительно подтвердят правомерность заявления. К ним могут относиться доказательства участия полиции или суда, заключения медицинских работников или данные из приютов и организаций, занимающихся проблемами домашнего насилия.

Чем больше подтверждающих документов будет предоставлено на начальном этапе, тем выше вероятность того, что заявление будет удовлетворено без лишних споров. Тем не менее, сотрудникам, занимающимся рассмотрением дел, предписано связываться с заявителями и запрашивать дополнительные доказательства, если их предоставлено недостаточно.

Письма от организаций, оказывающих помощь жертвам домашнего насилия.

Если заявитель обращался в организации, особенно те, которые специализируются на оказании помощи жертвам домашнего насилия, до или после того, как его бросили, было бы полезно получить от них подробное письмо. В нем должно быть указано, чем занимается организация, как и когда она связалась с заявителем. В идеале, в письме должно быть объяснено, что они оценили заявителя как жертву домашнего насилия или транснационального развода, и на каком основании они пришли к этому выводу.

Доказательства освобождения от платы

Заявители, которые также подают заявление на освобождение от уплаты сбора, должны доказать свою неспособность оплатить сбор Министерства внутренних дел. Перечень доказательств, представленных в руководстве, аналогичен тому, который требуется для других заявлений на освобождение от уплаты сбора, включая подтверждение доходов и расходов, подтверждение сбережений и активов, а также подтверждение наличия жилья. Однако руководство содержит несколько полезных моментов, касающихся конкретно жертв домашнего насилия и транснационального расторжения брака, в том числе:

• Тот факт, что жертвы домашнего насилия могут быть не в состоянии предоставить столько же доказательств, сколько другие, для подачи заявлений об освобождении от уплаты сборов, в том числе, если они не контролировали свои финансы или, в случае жертв транснационального расторжения брака, если они не могут получить доступ к своим счетам из-за границы.
• Тот факт, что жертвы транснационального развода могут не чувствовать себя в безопасности, требуя от своих сожителей подтверждения их финансового положения. Например, это может быть связано с тем, что они не могут сообщить о своем намерении подать заявление на визу для возвращения в Великобританию.

Как и в случае с другими заявлениями об освобождении от уплаты сборов, важно предоставить все имеющиеся доказательства финансового положения заявителя, а также объяснить все «необычное» или отсутствующее. Например, если заявитель считает, что у него есть банковский счет в Великобритании, но он не может получить к нему доступ из-за границы, он должен объяснить, почему это так.

Полезно отметить, что в руководстве также подтверждается, что при оценке следует учитывать тот факт, что заявителю необходимо будет покрыть расходы на возвращение в Великобританию. Поэтому, если у заявителя есть сбережения, но их будет достаточно только для покрытия расходов на возвращение в Великобританию, это следует указать. Заявитель должен обосновать, что эти деньги не должны быть использованы для оплаты сборов Министерства внутренних дел.

Предоставление статуса и отказы

Будет предоставлено бессрочное разрешение на въезд в Великобританию, при положительном решениии, и  отправляется электронное письмо с подтверждением решения и инструкцией по созданию учетной записи UKVI

Заявителям, не соответствующим правилам, тем не менее, может быть предоставлено бессрочное разрешение на пребывание вне рамок правил, если существуют обстоятельства, оправдывающие применение дискреционных полномочий в их пользу. В руководстве приводятся примеры ситуаций, когда это может произойти, например, заявители, которым в последний раз было предоставлено разрешение на пребывание не в качестве партнера по причинам, связанным с насилием. Однако эти примеры не являются исчерпывающими, и заявители могут утверждать, что им следует предоставить разрешение вне рамок правил по другим причинам.

Те, кому было отказано вовсе, имеют право на административное обжалование. Это не является эффективным средством правовой защиты, поскольку оно ограничено случаями, когда имела место ошибка сотрудника, занимающегося рассмотрением дела (а не, например, разногласия по фактам). Оно не предоставляет заявителям возможности давать устные показания, и, как правило, сложно представить новые доказательства.

Дети

Дети-иждивенцы могут подавать заявления одновременно или после жертвы транснационального брака. Даже если они подают заявления одновременно, им необходимо будет заполнить отдельную форму заявления. 

Требование об обеспечении ухода обычно включает подтверждение «надлежащих условий для ухода за ребенком и его проживания в Великобритании». Однако в руководстве подтверждается, что отсутствие четкого подтверждения или доказательств таких условий не будет основанием для отказа. В частности, в руководстве по вопросам домашнего насилия говорится, что «жертвы транснационального оставления брака могут вернуться в Великобританию и воспользоваться жильем и поддержкой, которые доступны им и их детям как жертвам домашнего насилия». В нем также упоминается Приложение к руководству по вопросам детей, в котором, в свою очередь, говорится:

В случаях, когда родитель подает заявление из-за рубежа как жертва домашнего насилия, подтверждение места проживания родителя и ребенка (детей) в Великобритании может быть затруднительным. Если родитель планирует остановиться у родственника или друга, или разместиться с помощью благотворительной организации, или в другом надежном месте проживания, вы не должны отказывать в заявлении на основании требования об обеспечении ухода, если у вас нет опасений по поводу риска для благополучия ребенка, помимо отсутствия четкого плана.

Доступ к государственным средствам

Как упоминалось выше, успешно прошедшим отбор заявителям предоставляется бессрочное разрешение на въезд. Наличие бессрочного разрешения означает, что вы имеете право претендовать на получение пособий. Однако для получения некоторых пособий необходимо пройти дополнительные тесты, которые применимы ко всем, независимо от иммиграционного статуса.

Продолжающиеся проблемы с правилами

В течение многих лет жертвам транснационального расторжения брака приходилось подавать заявления вне рамок установленных правил, с переменным успехом. Теперь многие из них наконец смогут вернуться в Великобританию.

Однако у них тоже есть свои проблемы. Некоторые из этих проблем касаются только их, а некоторые затрагивают всех жертв домашнего насилия.

Правила по-прежнему не учитывают интересы некоторых жертв домашнего насилия. К ним относятся жертвы, чье последнее разрешение на пребывание не относилось к соответствующей категории, жертвы, покинувшие Великобританию по собственной воле (хотя в большинстве случаев это произошло непосредственно в результате насилия, жертвами которого они стали), и дети, желающие подать заявление независимо от своих родителей. Эти лица по-прежнему полагаются на усмотрение сотрудника Home Office, надеясь получить разрешение на пребывание вне рамок установленных правил.​​​​​​​