Нарушение иммиграционного законодательства

Обычно мигрант, незаконно находящийся в Великобритании, хочет подать заявление на получение иммиграционного статуса. Юристы и Home Office часто называют это «легализацией» статуса, поскольку человек становится «легальным» мигрантом в соответствии с правилами, а не «нелегальным» мигрантом вне рамок этих правил. Один из способов сделать это — покинуть страну и подать заявление на получение разрешения на въезд из-за пределов Великобритании.

Однако изменения в иммиграционных правилах привели к тому, что получить законный статус после незаконного пребывания в Великобритании стало все сложнее. Одним из положений, которое может создать такие трудности, является пункт SUI 11.2 иммиграционных правил.

Пункт SUI 11.2: умышленное воспрепятствование осуществлению положений правил

Пункт SUI 11.2 части «Соответствие иммиграционным правилам» является основанием для отказа по усмотрению властей. В выдаче разрешения на въезд или въезде в Соединенное Королевство  может  быть отказано в следующих случаях:

« (а) заявитель ранее нарушал иммиграционное законодательство, как определено в пункте 11.4 Свода правил иммиграции; и
(б) заявление было подано вне соответствующего периода времени, указанного в пункте 12.1 Свода правил иммиграции; и
(в) заявитель действовал с целью воспрепятствовать иммиграционному контролю (см. пункт 11.7 Свода правил иммиграции) » .

Если заявитель все еще находится в пределах срока действия запрета на повторный въезд, заявление будет отклонено без дальнейшего рассмотрения вопроса о том, срывал ли он иммиграционный контроль. Если запрет на повторный въезд уже позади, лицо, принимающее решение, рассмотрит вопрос о применении правила «умышленного срыва».

Таким образом, после того как будет установлено, что обязательные запреты на повторный въезд не применяются, правило «умышленного воспрепятствования» предусматривает трехэтапную проверку:

1. Во-первых, нарушил ли заявитель иммиграционное законодательство одним из указанных способов?
2. Если да, то предпринимали ли они действия, направленные на срыв иммиграционного контроля?
3. В таком случае лицу, принимающему решение, все равно необходимо обдумать, следует ли отказать; отказы в соответствии с этим пунктом правил не являются обязательными.

Даже если человек ранее предпринимал действия, препятствующие иммиграционному контролю, ему все равно может быть разрешен въезд в Великобританию. В отличие от предыдущей версии правила, в которой говорилось, что заявление «обычно» должно быть отклонено, в новой версии просто сказано «может» быть отклонено, что устраняет презумпцию того, что отказ обычно является обоснованным.

Нарушения иммиграционного законодательства, которые могут привести к отказу в выдаче визы

При рассмотрении заявления на получение разрешения на въезд сотрудники иммиграционной службы тщательно изучают, нарушал ли заявитель ранее иммиграционное законодательство.

Перечень нарушений иммиграционного законодательства, которые могут повлечь за собой применение данного положения, является конечным и исчерпывающим списком, определенным в пункте 11.4

« SUI 11.4. Заявитель будет считаться нарушившим иммиграционное законодательство, если, достигнув 18 лет и старше, он:

(а) превысил срок действия разрешения, если только к этому периоду превышения срока не применяется исключение, указанное в SUI 11.5 или SUI 11.6; или

(б) нарушил условие, прилагаемое к его разрешению, если впоследствии не было предоставлено разрешение на въезд или дополнительное разрешение с осознанием нарушения; или

(в) являлся (или до сих пор является) нелегальным иммигрантом; или

(г) использовал обман в отношении предыдущей заявки (независимо от того, была ли она успешной). »

Пункты SUI 11.5 и SUI 11.6 предусматривают исключения для коротких периодов превышения срока пребывания или для периодов превышения срока пребывания, вызванных неверным решением Министерства внутренних дел.

' SUI 11.5. Период превышения срока пребывания не учитывается для целей SUI 11.4.(a) в случае, если лицо покинуло Великобританию добровольно, не за счет (прямо или косвенно) министра внутренних дел, и:

(a) лицо превысило срок пребывания на 90 дней или менее, если превышение срока пребывания началось до 6 апреля 2017 года; или

(b) лицо превысило срок пребывания на 30 дней или менее, если превышение срока пребывания началось 6 апреля 2017 года или позже; или

(c) к периоду превышения срока пребывания применяется SUI 13.1.

SUI 11.6. Период превышения срока пребывания не будет учитываться для целей пункта 11.4.(а) SUI, если превышение срока пребывания произошло в результате решения об отказе в заявлении или аннулировании разрешения, которое впоследствии было отозвано, отменено или пересмотрено по указанию суда или трибунала, за исключением случаев, когда юридическое оспаривание, приведшее к пересмотру, было подано более чем через 3 месяца после даты принятия решения об отказе или аннулировании .

Бремя доказывания того, что человек ранее нарушал иммиграционное законодательство, лежит на Home Office, и стандартом доказывания является преобладание вероятностей.

Помимо изучения информации, представленной в самом заявлении, должностное лицо проверяет свои системы обработки дел и, при необходимости, проводить проверки Министерства труда и пенсий и Налоговой и таможенной службы Его Величества.

Препятствование иммиграционному контролю

После того, как установлено, что заявитель ранее нарушал иммиграционное законодательство, лицо, принимающее решение, должно перейти к определению того, «препятствовал ли заявитель иммиграционному контролю».

В соответствии с пунктом SUI 11.7,

« Заявитель будет считаться совершившим действия, препятствующие иммиграционному контролю, если ему 18 лет или больше, и он (например):

(а) не сотрудничал с процедурой перерегистрации, ареста или депортации; или

(б) использовал ложные данные; или

(в) не явился по требованию или скрылся из-под стражи или под залогом; или

(г) получил государственные или муниципальные пособия, налоговые льготы, работу, арендованное жилье в частном секторе или товары и услуги, на которые он не имел права; или

(д) использовал несколько удостоверений личности; или

(е) участвовал в преступлениях, связанных с иммиграцией » .

Это неполный список.

Home Office основывается на этих примерах и добавляет различные другие виды поведения, которые Министерство внутренних дел считает сопоставимыми. К ним относятся (опять же, это не исчерпывающий список):

• несоответствие временным ограничениям на въезд/явку или условиям освобождения под залог
• несоблюдение указаний по вывозу после отказа порта в разрешении на въезд / незаконный въезд
• Предыдущая работа с нарушением условий для посетителей по прибытии в Великобританию (свидетельствующая о преднамеренном намерении работать).
• получение пособий, товаров или услуг, на которые не имеете права.
• использование вымышленной личности или нескольких личностей
• получают медицинскую помощь от Национальной службы здравоохранения (NHS), на которую они не имеют права.
• попытка сорвать высылку из Великобритании
• арест/задержание Министерством внутренних дел или полицией
• побег из-под стражи Министерства внутренних дел
• смена гражданства
• проблемные / легкомысленные приложения
• несоблюдение процедуры передокументации
• Участие/попытка участия/или содействие в фиктивном браке/браке по расчету
• укрывательство лица, нарушившего иммиграционный закон
• контрабанда людей или содействие в контрабанде людей

Осуществление дискреционных полномочий

Как указано выше, даже если Home Office установит, что заявитель нарушил иммиграционное законодательство и препятствовал иммиграционному контролю, оно должно рассмотреть возможность проявления осмотрительности и все же выдать разрешение на въезд. Это связано с тем, что данное основание для отказа не является обязательным.

Действительно, в руководстве подтверждается, что сотрудники, осуществляющие въездную таможенную инспекцию, должны рассматривать все случаи по существу:

« Перед отказом в соответствии с пунктом 11.2 или 11.3 стандарта SUI вы должны рассмотреть все обстоятельства дела. Факторы, которые могут иметь значение для вашего решения, включают:

– почему и как произошло нарушение
; – если условие было нарушено, период между наложением условия и нарушением;
– период с момента нарушения
; – любые другие обстоятельства, такие как влияние отказа на человека или его семью, проживающих в Великобритании».

Например,

Джордж въехал в Великобританию по студенческой визе, действительной до 1 декабря 2025 года. Он не подавал заявление на продление разрешения на въезд. 15 января 2026 года он вернулся домой, оплатив билет самостоятельно.

Джордж просрочил срок пребывания в Великобритании и, следовательно, соответствует первому этапу проверки согласно пункту 11.2 правил иммиграции. Однако, если Джордж, за исключением периода просроченного пребывания, не нарушал иммиграционный контроль и всегда соблюдал условия своего студенческого разрешения на въезд, не нарушал закон и т. д., он не будет соответствовать второму этапу проверки. Следовательно, если он подаст новое заявление на въезд в Великобританию в качестве студента, его заявление не должно быть отклонено согласно пункту 11.2 правил иммиграции, при условии, что он подаст заявление после истечения 12-месячного запрета на повторный въезд.

Например,

Нэнси незаконно въехала в Великобританию 12 марта 2018 года. Она является нелегальной въезжающей и, следовательно, соответствует первому этапу проверки согласно пункту 11.2 раздела SUI (в соответствии с толкованием Министерства внутренних дел). У Нэнси никогда не было действующего разрешения на пребывание в Великобритании. 5 мая 2018 года она была задержана сотрудником иммиграционной службы и получила предписание о явке; ей необходимо было отмечаться в Бекет-Хаусе каждый второй четверг. Нэнси так и не явилась в Бекет-Хаус. Затем она подала заявление на получение разрешения на пребывание, используя фальшивые данные. Это заявление было отклонено, и 1 сентября 2019 года Нэнси получила предписание о депортации. Она проигнорировала его и оставалась в Великобритании до 1 ноября 2020 года, когда решила вернуться домой.

Вероятно, любое новое заявление на визу, которое подаст Нэнси, будет отклонено согласно пункту 11.2 раздела SUI, поскольку Нэнси нарушила иммиграционное законодательство и воспрепятствовала проведению иммиграционного контроля (неявка; присвоение чужой личности; несоблюдение предписаний о депортации). Однако при принятии решения об отказе следует учитывать семейную жизнь Нэнси в Великобритании. Вероятно, только очень крепкая семья (например, британский ребенок с британским отцом, проживающим в Великобритании и не имеющим возможности жить с Нэнси за границей) позволит Нэнси вернуться в Великобританию.

Рассмотрение отказов в соответствии с пунктом 11.2

После того как заявителю было отказано в соответствии с пунктом 11.2 стандарта SUI, должностные лица вряд ли изменят свое решение на основании новой заявки. Отказ, скорее всего, останется в силе в течение длительного периода, а возможно, и навсегда.

В случаях отказа по этому основанию потребуется подать апелляцию в суд. Если отказ в въезде поступает члену семьи, обычно предоставляется право на обжалование в иммиграционном трибунале по соображениям прав человека. В других случаях, когда право на обжалование отсутствует, потребуется подать заявление о судебном пересмотре.