Как подать заявление на освобождение под залог по иммиграционным кейсам

Ежегодно тысячи людей содержатся в центрах временного содержания под стражей, пока Home Office принимает решение по их делу или организует их депортацию. В прошлом году в центры временного содержания под стражей попало почти 23 000 человек , что на 11% больше, чем в предыдущем году. Залог — наиболее распространенный способ освобождения из-под стражи. В отличие от уголовных приговоров, в Великобритании нет фиксированного срока содержания под стражей, поэтому знание того, как и когда подать заявление на залог, может иметь решающее значение: проведет ли человек в заключении недели или месяцы.

Кто может подать ходатайство о внесении залога?

Лица, находящиеся под стражей, при условии, что они находятся в Великобритании более семи дней, могут подать заявление на освобождение под залог по иммиграционным причинам.

• до принятия решения сотрудником иммиграционной службы о предоставлении или отказе во въезде на границу в соответствии с пунктом 16 Приложения 2 к Закону об иммиграции 1971 года;
• до вынесения судом постановления о депортации, рекомендованного в соответствии с пунктом 2 Приложения 3 к Закону об иммиграции 1971 года;
• где имеются разумные основания подозревать, что могут быть даны указания о высылке или что высылка находится в процессе высылки, согласно разделу 10(9) Закона об иммиграции и убежище 1999 года;
• до принятия решения о вынесении распоряжения о высылке или о высылке в соответствии со статьей 62 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года; или
• в ожидании решения о депортации или вынесения постановления о депортации иностранного преступника в соответствии со статьей 36 Закона о границах Великобритании 2007 года.

Важно то, на каком основании лицо задержано, а не место задержания, то есть является ли это центр депортации иммигрантов или тюрьма. В целом, если человек задержан с целью депортации, он, скорее всего, имеет право на освобождение под залог.

Следует ли подавать заявление в Home Office или в трибунал?

Заявление о предоставлении иммиграционного залога может быть подано либо в Home Office, либо в Трибунал первой инстанции. Министерство внутренних дел принимает решение о задержании заявителя, и предоставление залога Министерством внутренних дел требует признания того, что его оценка была неверной. 

Обращение непосредственно в Министерство внутренних дел может оказаться полезным тактическим шагом, поскольку позволит узнать причины, по которым ведомство удерживает под стражей. Однако зачастую эти причины очевидны, например, если вы представляете интересы иностранного гражданина, совершившего преступление.

Важно отметить, что нет необходимости обращаться в Home Office до начала работы трибунала.

На каком основании может быть предоставлен залог?

Как в политике, так и в руководящих указаниях четко указано, что существует презумпция в пользу предоставления залога. По возможности должны использоваться разумные альтернативы содержанию под стражей. В трибунале бремя доказывания того, что с большей вероятностью, чем нет, нет разумной альтернативы содержанию под стражей, лежит на Министерстве внутренних дел.

Лицо, принимающее решение, должно учитывать следующее:

• Вероятность того, что лицо не выполнит условия освобождения под залог.
• Был ли человек осужден за совершение правонарушения.
• Вероятность совершения лицом правонарушения во время нахождения под залогом по иммиграционному делу.
• Вероятность того, что присутствие человека в Великобритании во время нахождения под залогом представляет опасность для общественного здоровья или угрозу поддержанию общественного порядка.
• Необходимость задержания в интересах данного лица или для защиты любого другого лица.
• Было ли это утверждение о том, что лицо без уважительной причины отказалось сотрудничать с каким-либо процессом
• Другие вопросы, которые трибунал сочтет уместными.

Будет рассмотрена совокупность обстоятельств, чтобы определить, являются ли рассмотренные обстоятельства достаточным основанием для отказа в освобождении под залог.

Неминуемость депортации является ключевым фактором при оценке вероятности побега. Это связано с тем, что если заявитель знает, что его депортируют в ближайшем будущем, он с меньшей вероятностью будет поддерживать связь с Министерством внутренних дел после освобождения.

Даже если имеются распоряжения о депортации или Министерство внутренних дел предоставило предполагаемые сроки депортации, препятствия для депортации все равно могут существовать. К таким препятствиям относится незавершенное иммиграционное заявление или апелляция.

Если депортация запланирована в течение 21 дня до слушания по вопросу об освобождении под залог, и нет препятствий для депортации, для предоставления залога требуется согласие Министерства внутренних дел.

Лицо, принимающее решение, оценит историю соблюдения заявителем условий освобождения под залог по иммиграционным делам. Предыдущее соблюдение условий повышает вероятность их соблюдения в будущем. Если заявитель пропускал какие-либо явки в прошлом, вам следует получить инструкции относительно обстоятельств, связанных с несоблюдением условий. У заявителя может быть уважительная причина для пропуска встречи (встреч), которую следует объяснить в представленных аргументах.

Личные обстоятельства заявителя могли измениться с момента любых предыдущих нарушений. Факторы, указывающие на низкий риск побега, включают наличие стабильного адреса, тесные семейные связи и ожидающее рассмотрения заявление на иммиграцию.

Лица, задержанные после вынесения обвинительного приговора, часто находятся под надзором службы пробации. В руководстве говорится: «Риск побега, вероятно, будет низким, если заявитель находится под надзором службы пробации, которая предусматривает надзор и мониторинг со стороны службы пробации». Следует помнить, что освобождение под залог по иммиграционным делам не предназначено для наказания лица за вынесение обвинительного приговора.

Как работает залог

При подаче заявления в Трибунал первой инстанции Министерство внутренних дел обязано за день до слушания представить краткое изложение условий освобождения под залог, в котором рассматриваются факторы, перечисленные выше. Выполнение Министерством внутренних дел этого требования на практике варьируется – иногда краткое изложение представляется в последний момент, иногда оно вообще не представляется до слушания.

Уведомление о залоге может быть неточным. Часто кажется, что в него выборочно включена информация, исходя из желания сохранить содержание под стражей. Крайне важно получить от вашего клиента полные инструкции относительно фактов, изложенных в уведомлении о залоге, прежде чем использовать его в качестве основы на слушании по вопросу о залоге.

В уведомлении о залоге будет подтверждено, действуют ли предписания о депортации. Если нет, в уведомлении, скорее всего, будут содержаться расплывчатые заверения относительно того, сколько времени потребуется для вынесения решения и установления предписаний о депортации в дальнейшем.

Эти заверения необходимо тщательно изучить. Например, решение, которое, по утверждению Министерства внутренних дел, оно примет в течение недели, устранив препятствие для депортации, на самом деле может предусматривать право на обжалование, что может продлить это препятствие.

Длительность пребывания заявителя в иммиграционном центре временного содержания может указывать на неизбежность депортации, несмотря на заявления Министерства внутренних дел относительно сроков. Также говорится:

Принято считать, что содержание под стражей в течение трех месяцев является существенным сроком, а в течение шести месяцев — длительным. Для оправдания содержания под стражей более шести месяцев могут потребоваться первостепенные соображения общественной безопасности.

Какие условия могут быть применены к освобождению под залог?

В соответствии с пунктом 2 Приложения 10 к Закону об иммиграции 2016 года, для освобождения под залог по иммиграционному делу должно выполняться хотя бы одно из следующих условий:

• «Условие явки», требующее от лица явиться в Министерство внутренних дел или в Трибунал первой инстанции в указанное время и место;
• условие, ограничивающее возможность человека работать, заниматься профессией или учиться в Великобритании;
• «Условие проживания», требующее проживания по определенному адресу;
• условие отчетности;
• условие электронного мониторинга;
• условие, требующее от человека находиться в определенном месте в определенное время, либо в определенные дни, либо в любой день;
• условие, требующее от человека оставаться в пределах определенной зоны;
• условие, запрещающее человеку находиться в определенной местности;
• а также любые другие условия, которые лицо, предоставляющее освобождение под залог по иммиграционным делам, сочтет целесообразными.

Электронный мониторинг является обязательным условием освобождения под залог, если лицо находится под стражей в ожидании депортации (в соответствии с пунктом 2(1), (2) или (3) Приложения 3 к Закону об иммиграции 1971 года или разделом 36(1) Закона о границах Великобритании 2007 года).

Министерство внутренних дел может добиваться назначения электронного мониторинга лицам с судимостью независимо от того, является ли это обязательным. Важно напомнить судье, что это не является обязательным, если депортация не планируется. Правонарушители могут уже иметь строгие условия, установленные в рамках их условного освобождения, что делает ненужным дополнительное назначение электронного мониторинга в качестве условия освобождения под залог по иммиграционным делам.

Практически во всех случаях, когда назначается электронный мониторинг, судья дает указание Министерству внутренних дел в течение 72 часов установить электронный браслет; в противном случае заявитель будет освобожден, а браслет будет установлен позже.

В большинстве случаев, когда суд выносит решение о залоге, налагается условие явки и проживания. Обычно суд передает управление процессом освобождения под залог Министерству внутренних дел. На практике это означает, что Министерство внутренних дел предоставит заявителю условия явки в день его первого появления в суде, дата которого будет установлена ​​судьей.

Если от заявителя требуется подтверждение адреса проживания службой пробации, и это подтверждение не получено, это не должно препятствовать немедленному предоставлению иммиграционного залога. Пункт 70 руководства ясно указывает, что иммиграционные судьи не должны учитывать способность заявителя соблюдать условия своего условного освобождения при принятии решения о предоставлении иммиграционного залога.

Если будет предоставлено условное освобождение под залог, будет назначено слушание по пересмотру дела. Иногда, если служба пробации затягивает с утверждением адреса проживания, вы можете убедить судью изменить первоначальное решение и снять условие о месте жительства на этом этапе.

Необходим ли финансовый гарант?

Финансовое условие предусматривает выплату определённой суммы сторонником лица, которому предоставлено освобождение под залог, в случае несоблюдения им другого условия освобождения под залог.

Хотя лицо, принимающее решение, имеет право потребовать наличия лица, подтверждающего финансовое положение, это не является обязательным условием для предоставления залога. В руководстве указано, что «финансовое условие не может быть наложено изолированно и должно быть исключением, а не правилом».

Лица, имеющие финансовые основания для освобождения под залог, обязаны присутствовать на слушаниях по вопросу об освобождении под залог. Их могут подробно допросить, или же им могут не задать никаких вопросов.

Если в окружении заявителя есть человек, который может выступить в качестве сторонника, стоит предложить финансовое условие. Сумма, предлагаемая сторонником, может быть скромной, если она соответствует его возможностям. Наличие людей, готовых выступить в качестве сторонников, может повысить доверие судьи к вероятности соблюдения заявителем условий соглашения.

Что произойдет, если в освобождении под залог будет отказано?

В случае отказа в освобождении под залог право обжалования отсутствует. Самый быстрый способ — повторно подать ходатайство об освобождении под залог.

Если судья откажет в освобождении под залог, ходатайства, поданные в течение 28 дней после отклонения ходатайства, будут автоматически отклонены, если заявитель не докажет существенного изменения своих обстоятельств. Это может включать, например, развитие событий в иммиграционном деле заявителя, таких как подача апелляции, что является препятствием для депортации.