С 25 февраля в Великобритании начнут действовать проверки перед вылетом, в рамках которых авиакомпании должны будут подтвердить наличие у пассажиров разрешения на поездку. Это вызвало опасения, что лицам с двойным британским гражданством, имеющим только иностранный паспорт, будет отказано в посадке на рейс или во въезде в Великобританию.
Заголовки полны безумия:
«Новые паспортные правила затронут более миллиона британцев, которым грозит запрет на полеты» (The Sun, 13 февраля).
«„Скандально и неприемлемо“: мнение читателей о новых правилах въезда в Великобританию для лиц с двойным гражданством…» («Некоторые говорят, что могут прекратить посещать страну или даже отказаться от британского гражданства из-за ужесточения требований») (The Guardian, 17 февраля)
«Гражданам с двойным гражданством будет запрещен въезд в Великобританию без британского паспорта» (The Telegraph, 17 февраля).
Однако существует значительная группа лиц, имеющих двойное гражданство (Великобритания/иностранное государство) и действующее электронное разрешение на въезд (также известное как «ETA»). В этой статье рассматривается статус такого ETA и способы получения разрешения на въезд.
Могут ли британские граждане с двойным гражданством использовать электронные разрешения на въезд (ETA)?
Это масштабные изменения, которые затронут множество групп населения. Рассмотрим пример гражданина Великобритании, который также является гражданином страны, не требующей визы (то есть, ему не нужно заранее оформлять гостевую визу перед поездкой в Великобританию). У него есть только действующий паспорт иностранного государства (без справки о праве на визу), и он приезжает в Великобританию с визитом с 25 февраля 2026 года. Предположим, он не планирует работать или оставаться дольше шести месяцев и т.д., и в целом имел бы право на въезд как турист, если бы не был гражданином Великобритании. Сможет ли он приехать в Великобританию?
Предположим, что у них уже есть электронное разрешение на въезд (ETA), привязанное к их иностранному паспорту. До недавнего времени приложение ETA в Великобритании позволяло подавать заявку, используя иностранный паспорт, даже если вы также заявляли о своем британском гражданстве, и такие заявки одобрялись. ETA обеспечивало бы посадку на рейс. В письме в ILPA от 17 декабря 2025 года Министерство внутренних дел подтвердило, что:
…все коммерческие авиаперевозчики, выполняющие прямые рейсы в Великобританию, интегрированы в систему iAPI (интерактивная система предварительной информации для пассажиров) и будут использовать ее для проверки наличия разрешения на поездку с 25 февраля 2026 года. Как вам известно, перевозчики предоставляют данные о пассажирах через систему iAPI, и по каждой отправке Министерство внутренних дел возвращает ответ, подтверждающий наличие у пассажира действительного разрешения на поездку. В тех случаях, когда перевозчики получают ответ «действительное разрешение на поездку», никаких дополнительных доказательств не требуется…
Тот факт, что у лица с двойным гражданством есть электронное разрешение на въезд (ETA), гарантирует авиакомпании отсутствие возможности взимания с него сбора в соответствии с разделом 40 Закона об иммиграции и убежище 1999 года. Это справедливо даже если полностью отбросить тот факт, что он является гражданином Великобритании, что также является основанием для защиты.
Основное изменение, запланированное на 25 февраля, касается ужесточения требования о наличии разрешения на поездку для авиаперевозчиков. Таким образом, если гражданин с двойным гражданством успешно сядет на самолет в Великобританию, то его процедура прохождения границы будет такой же, как если бы он прибыл до этой даты. Если он является гражданином страны, имеющей право на въезд, и имеет паспорт с чипом, и не путешествует с ребенком младше десяти лет, его могут пропустить через электронные ворота. В других случаях он может воспользоваться очередью для «других паспортов», просто предъявив свой паспорт иностранного гражданина и ответив в обычном порядке на вопросы о своей личности и цели поездки.
Нужно ли гражданам Великобритании заявлять о своем праве на проживание?
Совершает ли лицо с двойным гражданством какие-либо противоправные действия, пытаясь въехать в Великобританию таким образом? Этот вопрос был поднят в парламенте в июне 2025 года, и министр внутренних дел подтвердил, что:
В законодательстве нет единого конкретного требования, обязывающего гражданина Великобритании путешествовать по британскому паспорту. Однако основные законы четко указывают, что подтверждение права на проживание в Великобритании может быть предоставлено на границе Великобритании только путем предъявления британского паспорта или другого паспорта с отметкой о праве на проживание. Именно таким образом граждане Великобритании подтверждают свое право на въезд в Великобританию.
Введение электронных разрешений на въезд (ETA) не меняет юридических требований для лиц с двойным британским гражданством.
Основной упомянутый закон — это раздел 3(9) Закона об иммиграции 1971 года, который гласит:
Лицо, желающее въехать в Соединенное Королевство и заявляющее о наличии права на проживание там, должно подтвердить это посредством: (а) паспорта Соединенного Королевства, в котором указано, что оно является гражданином Великобритании; (б) паспорта Соединенного Королевства, в котором указано, что оно является подданным Великобритании, имеющим право на проживание в Соединенном Королевстве; или… (д) свидетельства о праве на проживание.
В пункте 3(9) изложены способы, которыми лицо, заявляющее о наличии права на проживание, может его доказать, и, по сути, этот список является исчерпывающим. Но в нем не говорится, что любой, имеющий право на проживание, обязан иметь при себе эти документы. Этот раздел применяется только тогда, когда лицо одновременно стремится въехать в Великобританию и заявляет о наличии права на проживание . В нем изложен способ подтверждения заявления, но данная ситуация не требует предъявления такого заявления. К тому же выводу мы приходим из пункта 12 Иммиграционных правил.
В рекомендациях Министерства внутренних дел для лиц с двойным гражданством, опубликованных 24 ноября 2025 года, говорится, что если вы путешествуете в Великобританию до 25 февраля, «вам должно быть разрешено сесть на транспорт до Великобритании в обычном режиме, без электронного разрешения на въезд (ETA)». С этой даты они предупреждают, что «вы можете не иметь возможности сесть на транспорт до Великобритании без действительного документа, [и] вам потребуется пройти дополнительные проверки личности для подтверждения вашего гражданства, прежде чем вы сможете пройти паспортный контроль Великобритании».
В пятницу, 20 февраля, они внесли изменения, указав, что авиаперевозчики «могут разрешить» пассажирам путешествовать, если у них есть как просроченный британский паспорт, выданный в 1989 году или позже, так и действующий паспорт одной из стран, граждане которых могут получить электронное разрешение на въезд (ETA).
Будут ли пограничники проводить дополнительные проверки личности, если вопрос о разрешении въезда путешественнику может решаться на основании его статуса иностранного гражданина? Идея о том, что лицам с двойным гражданством в такой ситуации действительно будет отказано во въезде, кажется надуманной. Это означало бы задержание и высылку прибывающих путешественников просто потому, что они являются гражданами Великобритании; людей, которые в противном случае были бы допущены без проблем.
Вероятнее всего, рекомендации Министерства внутренних дел о дополнительных проверках личности станут актуальными только в том случае, если гражданин с двойным гражданством заявит что-либо, что лишит его права въезда в страну в качестве посетителя, например, если он заявит, что приезжает на работу.
Будут ли электронные разрешения на въезд (ETA), выданные лицам с двойным гражданством, по-прежнему действительны?
Ничто из вышесказанного не следует рассматривать как рекомендацию лицам с двойным гражданством въезжать в Великобританию по электронной въездной визе (ETA) с 25 февраля или подавать заявку на её получение сейчас. И действительно, последний вариант теперь невозможен. Приложение просит пользователя «Добавить любое другое гражданство, которое у вас есть, включая те, которые у вас были в прошлом». Но поскольку пункт «Гражданин Великобритании» был незаметно удален из выпадающего меню в последние несколько дней, это означает, что пользователи должны на данном этапе остановить процесс, опасаясь предоставления ложных данных в правительственной форме, что нецелесообразно с любой точки зрения.
Что касается электронных разрешений на въезд (ETA), уже выданных лицам с двойным гражданством, правила не предусматривают их аннулирование в этих обстоятельствах. Приложение «Электронное разрешение на въезд» предусматривает, что ETA может быть аннулировано, если оно было выдано, но одно из указанных требований к сроку действия не было выполнено на момент подачи заявления или впоследствии (ETA 5.8). Однако правила, касающиеся срока действия, не требуют, чтобы заявитель не являлся гражданином Великобритании.
Законодательные полномочия также не предусматривают этого. Приложение «Электронное разрешение на въезд» относится к иммиграционным правилам, и в целом они принимаются министром внутренних дел в соответствии с разделами 1(4) и 3(2) Закона 1971 года. Последний предусматривает, что они устанавливают практику, которой следует придерживаться при регулировании въезда и пребывания лиц, «требующих в соответствии с настоящим Законом разрешения на въезд». Но поскольку электронное разрешение на въезд (ETA) — это разрешение на поездку в Великобританию, а не на въезд или пребывание в ней, потребовались новые законодательные полномочия. Это было обеспечено разделами 11C и 11D Закона об иммиграции 1971 года (введенными Законом 2022 года). Эти разделы не ограничивают их применение лицами, которым требуется разрешение на въезд.
Раздел 11C(3) предусматривает, что соответствующие иммиграционные правила не могут «…налагать это [требование ETA]» на гражданина Великобритании или лицо, которое имело бы право по прибытии в Великобританию въехать без разрешения (например, граждане Ирландии). Но это ограничение действия иммиграционных правил, и на самом деле правила не налагают такого требования.
В разделах 11C и 11D Закона нет положений, предусматривающих, что электронное разрешение на въезд (ETA), выданное лицу с двойным гражданством, недействительно или подлежит аннулированию. Более того, в разделе 11C(6)(g) указано, что соответствующие иммиграционные правила должны определять основания, по которым электронное разрешение на въезд может быть аннулировано, что подразумевает, что основания для аннулирования, изложенные в Приложении «Электронное разрешение на въезд», должны быть исчерпывающими.
В противовес этому, учитывая, что ETA выдается в соответствии с иммиграционными правилами, а существование этих правил, как правило, обусловлено полномочиями, предоставленными разделами 1(4) и 3(2) Закона 1971 года, можно утверждать, что полномочия, предоставленные разделами 11C и 11D, не распространяют действие правил на британских граждан. Но это кажется мне слабым аргументом.
Что можно сделать?
Приближающаяся дата вступления в силу ETA уже вызвала сильное недовольство британских граждан с двойным гражданством, проживающих за границей. Эта группа многочисленна, и их доброжелательность является важной частью международного влияния Великобритании.
Решение Министерства внутренних дел удалить из приложения опцию указания британского гражданства кажется странным и может привести к увеличению числа заявок на получение ETA от лиц с двойным гражданством, многие из которых с удовольствием указали бы свое британское гражданство, но не имели такой возможности, поскольку в форме отсутствует поле для свободного ввода текста.
Более простым решением было бы разрешить лицам с двойным гражданством (продолжать) подавать заявки на получение и иметь электронные разрешения на въезд (ETA). В совместном письме ILPA, British in Europe и the3million от 17 февраля в первую очередь предлагается отсрочка, но также предлагается разрешить подачу таких заявок на ETA гражданами Великобритании на переходный период. Это будет осуществляться в рамках специального правового документа (для обеспечения необходимой определенности) и будет зависеть от обязательства лица впоследствии подать заявку на получение британского паспорта или свидетельства о праве на въезд.
Поскольку многие лица с двойным гражданством уже имеют электронные разрешения на въезд (ETA), которые, как было указано выше, должны оставаться действительными, это разумный выход из ситуации.
